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2025年03月14日
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日前在海口閉幕的第76次中國(guó)改革國(guó)際論壇上，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，我國(guó)中等收入群體目前大約23%，到2020年努力達(dá)到40%以上，使中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大到6億人左右，這對(duì)未來(lái)10年中國(guó)走向公平可持續(xù)發(fā)展的意義重大。他認(rèn)為，人口城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大中等收入群體的重要載體，城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型將為中等收入群體提供巨大空間。
規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展
瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)的村民不久將變成居民，他們的生活環(huán)境、公共設(shè)施也將向城里人看齊。在規(guī)劃中的新型農(nóng)村社區(qū)中，城里人家里有的自來(lái)水、穩(wěn)定的電源和管道燃?xì)狻⑸鐓^(qū)之間的公交車(chē)樣樣具備。
海口城市總體規(guī)劃（2011－2020年）、土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）已完成修編，并獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；基本完成金牛嶺等6個(gè)片區(qū)控規(guī)，主城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；編制完成《“綠化寶島”工程建設(shè)總體規(guī)劃》《城市綜合防災(zāi)規(guī)劃》等17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。在全省率先開(kāi)展村莊規(guī)劃，已完成48個(gè)行政村村域規(guī)劃、439個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃。這些規(guī)劃的編制為城鎮(zhèn)化發(fā)展指明方向。
在各種規(guī)劃的引導(dǎo)下，海口不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。近年來(lái)，我市打通斷頭路、優(yōu)化交通組織、實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，基本形成較為完善的對(duì)外交通體系和城市主干路網(wǎng)，交通狀況進(jìn)一步改善。推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)村級(jí)道路硬化通車(chē)，農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題基本解決，廣播電視“村村通”工程基本完成。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)公共安全應(yīng)急管理體系和四級(jí)預(yù)警機(jī)制，城鄉(xiāng)排澇防災(zāi)設(shè)施大幅度改善。
培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐城鎮(zhèn)化
在云龍鎮(zhèn)，云龍產(chǎn)業(yè)園的共享鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目在抓緊施工，計(jì)劃今年12月竣工；在它的旁邊，紅塔卷煙異地技改項(xiàng)目已于今年8月26日正式投產(chǎn)。以打造花卉產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為主線，紅旗鎮(zhèn)引入榮豐公司，在發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，打造華文海外教育基地，項(xiàng)目將帶動(dòng)整個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)化離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。前不久，市委出臺(tái)《加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，以云龍鎮(zhèn)為試點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化步伐。
海口工業(yè)初步形成以汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥、新材料、光伏新能源、食品飲料等為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)方面，開(kāi)展南渡江流域土地整治重大工程，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建成海水養(yǎng)殖、熱帶水果、冬季瓜菜、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)板塊。第三產(chǎn)業(yè)方面，高端航空旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加大古村落和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，正在打造觀瀾湖、紅旗等一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。2011年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值48.16億元、177.91億元、486.68億元，同比增長(zhǎng)7.5%、13.5%、12.4%。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展都在為城鎮(zhèn)化打基礎(chǔ)、修跑道。
“五軸”布局差異化發(fā)展之路
按照“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，海口引導(dǎo)各鎮(zhèn)走差異化發(fā)展之路。目前，全市確定10個(gè)建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)職能類型，其中永興、新坡為旅游型城鎮(zhèn)，東山為旅游型、輕加工型城鎮(zhèn)，龍?zhí)痢⑷瓰檗r(nóng)副產(chǎn)品加工型、輕加工型城鎮(zhèn)，云龍、紅旗、三門(mén)坡為農(nóng)副產(chǎn)品加工型城鎮(zhèn)，舊州為旅游型、商貿(mào)型城鎮(zhèn)，大致坡為商貿(mào)型城鎮(zhèn)。
重點(diǎn)是以海口市區(qū)為中心，以海文高速、海榆東線、東線高速、海榆中線、海榆西線為五條放射軸，沿軸建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鮮明、商氣濃郁、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心鎮(zhèn)和中心村莊。如紅旗花卉產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、云龍工貿(mào)綜合服務(wù)鎮(zhèn)、永興旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等，逐步構(gòu)建起市區(qū)—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)“三位一體”梯次連接、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間布局。
