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2025年03月12日
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《中國城市化率調查報告》是中國國際城市化發展戰略研究委員會自2007年11月成立以來，是在中華人民共和國住房和城鄉建設部科學技術委員會的直接指導下，開展的一項研究課題。并在2008年1月6日，在釣魚臺國賓館舉辦的“首屆中國城市化國際峰會”上，將《中國城市化率調查報告》這一工作納入了 “中國城市化發展戰略研究工程”的重點攻關研究課題，投入了大量的人力、物力、財力，展開了全面、系統的調研工作與數據統計工作，取得了初步成果，先后編輯出版了《中國城市化率現狀調查報告》、《2007年中國城市化率調查報告》、《2008年中國城市化率調查報告》、《2009年中國城市化率調查報告》、《2010年中國城市化率調查報告》系列白皮書。
面對我國城市化蓬勃發展的趨勢，我們發現迄今我國還沒有一個權威組織或機構來定期、系統地發布國家最新的城市化發展現狀與城市化率，以及各個城市最新的城市化率。即使有一些組織或機構零散地發表了一些城市的城市化狀況或城市化率，以及相關觀點，但由于其資料有限、統計數據不夠全面、系統等原因，其發布的結果往往具有片面性，也就是說，對城市化率的研究在我國還處于空白的狀態。這就不足以總結我國城市化進程中的一些經驗和教訓，同時也不能對一些城市的城市化進程起到示范作用，更不能為決策提供依據，因而，面對我國處于城市化加速的客觀現實，我們迫切需要一個組織機構來定期發布我國城市化的最新狀況，以助推我國城市化能夠有序、和諧地向前發展。
目前，世界上很多發達國家，尤其是美、英、法、德等國，在城市化加速階段，每年都會定期發布本國最新的城市化狀況以及各個城市的城市化率，以達到總結本國城市化進程中的一些經驗、教訓，指導本國城市化能夠順利、和諧進行，為各項決策提供依據。根據美國人口咨詢局數據，2005年世界城市化水平為48%，其中發達地區為77%，不發達地區為41%。從各大洲來看，同屬發達地區的北美洲、歐洲、大洋洲的城市化水平在73%－79%之間，亞洲為38%，非洲的城市化水平最低，為37%。作為不發達地區但過度城市化的拉丁美洲和加勒比地區，城市化水平與發達國家水平基本持平，為76%。我國目前的城市化率仍較低，截止2006年底僅為32．53%，與世界發達地區的城市化率水平還有很大差距，同時由于城市地區條件的限制，以及其他相關因素的影響，我國各省市、各個城市之間的城市化率存在較大差距，如上海市的城市化率已達85.76%，而貴州的城市化率則僅為15.98%，相差近6倍。
我們認為，城市化既是一個過程，也是一個結果，它受著非常復雜的經濟環境和社會因素的影響和制約。由于歷史原因，中國的城市化發展進程經歷了解放初期、大躍進、文化大革命與改革開放等特殊時期，因此，我們在進行城市化率統計與計算時堅持了以下原則：
1、尊重歷史、立足長遠
從解放到現在，我國的城市化進程經歷了一個曲折發展的過程，因此我們發布城市化率首先堅持了“尊重歷史”這一原則。例如，新中國成立后，在相當長的一段時期里，我國政府推行的是“積極推進工業化，相對抑制城市化”的方針，一度還確立了“將消費型城市轉變為生產型城市”的方針。因此，在1949～1979年間，盡管這30年中國的工業化有了長足的發展，但城市化率與解放時相比，基本上沒有什么增長，比世界同類發展水平國家更是偏低20個百分點左右，30年只實現了不到1億人口的初步城市化。1980年以后，隨著改革開放政策的推行及深入，中國的城市化進程終于步入穩步快速發展之路，例如東部沿海地區、長三角、珠三角等地區的城市化率近年就有可能達到甚至超過一些發達國家的平均水平，所以我們發布城市化率必須“立足長遠”考慮。
2、實事求是、數據說話
發布城市化率是一項很具體很實際的工作，一切要用數據來說話。但由于我國國土面積很大，經濟發展又不平衡，城市化的水平、速度、模式、結構、方式等等在我國的不同地區也不盡相同，同時，又由于城市化模式的多樣性，進程的差異性和道路的區別性，因此，大到一個城市群或一個省，小到一個縣級市，其城市化率可能有很大差距，從而形成了城市化的生動活潑的局面。在統計、計算我國解放以來各個時期以及我國600多個城市的城市化率這項工作中，我們克服了查閱資料難度大、數據核對工作量大等困難，排除了各種數據的干擾，始終堅持“實事求是、數據說話”這一原則。
3、尊重科學、不斷完善
城市化是一整套完整科學的發展體系，它涵蓋了經濟和社會空間發展、制度構建、機制確立等以人為本的文明演進體系，但同時，城市化又不是一門獨立的學科，涉及的學科、專業以及工作層面十分廣泛。因此，我們把“尊重科學、不斷完善”作為當前打好基礎和著眼長遠的工作準則。對涉及城市化率的所有數據，我們都采用國際慣例的計算方式（城市化率=城鎮非農人口/總人口×100%）來進行統計。我們相信，隨著關于城市化方面科學研究的不斷深入，我國的城市化率發布工作將在今后的發展中不斷得到完善。
目前，按國際慣例計算城市化率的方式主要有以下三種方法：
1、城市化率=城鎮非農人口/總人口×100%
2、城市化率=城鎮人口/總人口×100%
3、城市化率=城市年平均現有人口數/全國年平均總人口數×100%
在這三種計算方式中，最為常用的是前兩種計算方法。需要注意的是，由于在統計非農人口數量標準上存在一定的差異，所以，在計算某一省市或國家的城市化率，用這三種方式統計出來的結果之間可能存在一定的偏差。
本研究采用的是第1種方法，即城市化率=城鎮非農人口/總人口×100%。
