當前,城鎮(zhèn)化被認為是中國經(jīng)濟的新引擎。2011年中國城鎮(zhèn)化率為51.27%,全國各省市把推進城鎮(zhèn)化進一步提到日程。
山東省實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的具體思路是:搞好規(guī)劃布局,按照建設緊湊型、復合型城市的規(guī)劃理念,突出城鎮(zhèn)特色與內(nèi)涵,促進城鄉(xiāng)空間合理布局、公共設施集約建設、資源要素優(yōu)化配置;強化產(chǎn)業(yè)支撐,實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與城鎮(zhèn)化的良性互動,發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和鎮(zhèn)域經(jīng)濟;加強重大基礎設施建設,提升城鎮(zhèn)綜合承載力,強化城鎮(zhèn)公共服務功能,加強“智慧城市”建設;推進節(jié)能減排,推動城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展;提高基本公共服務均等化水平,加大財政對公共服務支持力度,實施積極的就業(yè)政策,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局,完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、城鎮(zhèn)住房保障體系;深化土地管理制度改革,創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展投融資機制,加快推進戶籍制度改革,深化行政管理體制改革等。
近日,在山東省東營市委、市政府在落實方案中,提出了東營市城鎮(zhèn)化建設的目標,確定目標為到2015年全市城鎮(zhèn)化水平達到65%左右,基本構(gòu)建起支撐生態(tài)文明典范城市建設的城鎮(zhèn)體系。
東營市正在把各項扶持資金優(yōu)先向小城鎮(zhèn)傾斜。此前,東營市對已納入全市試點強鎮(zhèn)的6個鎮(zhèn),市縣(區(qū))財政連續(xù)3年,每年對每個試點強鎮(zhèn)安排1000萬元專項資金,重點用于基礎設施和公共服務設施項目建設。
東營市還加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機制的完善,以合法住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為落戶條件,鼓勵農(nóng)民有序梯次轉(zhuǎn)移,進城農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后,5年內(nèi)在計劃生育、宅基地等方面仍按農(nóng)村戶口享受優(yōu)惠政策。
分析人士認為,城鎮(zhèn)化在大量農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)的同時,也帶來了消費需求的大幅增加,并提升了基礎設施、公共服務設施以及住房建設等投資需求。城鎮(zhèn)化步入加速推進階段有助于成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新的驅(qū)動力。