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2025年03月15日
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北京去年賣地凈賺477億 首次寫進(jìn)財(cái)政報(bào)告
時(shí)間:2010-01-26 09:33:59  來源:人民網(wǎng) 

2009年賣地超收148億

預(yù)算報(bào)告看不懂,是代表反映最為普遍的問題,往年一張大的財(cái)政收支表給很多代表理解各個(gè)數(shù)字之間的聯(lián)系帶來了很大的障礙,“不懂就不能監(jiān)督。”今年的財(cái)政報(bào)告解讀得非常清晰,特別值得一提的是,政府性基金預(yù)算首次納入財(cái)政報(bào)告!

楊曉超在報(bào)告中提到,市級(jí)政府性基金收入為437.6億元,增長29.4%,超預(yù)算較多的主要原因是賣地超收148.6億元。

>>預(yù)計(jì)

今年市級(jí)賣地凈收入僅121億

楊曉超說,2010年預(yù)計(jì)政府賣地收入為384億元,市級(jí)賣地收益為121億元。從數(shù)字的比較可以看出,去年市級(jí)賣地收入增收部分就有148個(gè)億,而今年市級(jí)土地出讓收益預(yù)計(jì)收入只有121個(gè)億,占2009年的40.5%。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?

楊曉超解釋,城八區(qū)的土地出讓金收益一半歸市財(cái)政,一半返還區(qū)縣。而郊區(qū)縣的土地出讓收益全部返還各區(qū)縣。目前北京城八區(qū)、核心區(qū)可開發(fā)土地越來越少,所以市一級(jí)土地收益也越來越少。

>>報(bào)告解讀

“地王”頻現(xiàn)使政府賣地收益大增

記者:去年政府賣地,為什么能超收100多個(gè)億?

市財(cái)政局副局長孟景偉:去年下半年以后整個(gè)房地產(chǎn)市場回暖,而且是一種“井噴式”的增長,包括供地等方面價(jià)格也在不斷地攀升。同時(shí),北京出現(xiàn)了很多地王,導(dǎo)致土地出讓金的收入確實(shí)比年初的預(yù)算大幅度增加,特別是11月、12月這兩個(gè)月的增加比較大。

記者:去年賣地成交額922.7億元,為什么凈收益才477億元?

孟景偉:實(shí)際上賣地的收入是477億元,有一部分是直接進(jìn)入國有土地收益基金科目,還有一些農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出,按照政策需要從土地收益中提取。

另外,政府土地儲(chǔ)備的成本也含在里面,開發(fā)商的一級(jí)開發(fā)的成本要扣除后才形成政府收入,會(huì)有數(shù)字差異。

記者:市級(jí)財(cái)政收入1123.8億元,而市級(jí)賣地收入299.1億元,相當(dāng)于財(cái)政收入的三分之一。現(xiàn)在有種聲音稱北京的經(jīng)濟(jì)不健康?

孟景偉:這兩個(gè)數(shù)字不能這樣簡單地比較,市級(jí)財(cái)政收入的構(gòu)成主要是個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等,反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益和居民收入的情況。而土地收益金高直接反映的是未來經(jīng)濟(jì)更好的預(yù)期,當(dāng)然要刨除價(jià)格因素。

土地有供應(yīng)就證明建設(shè)活躍,發(fā)展活躍,社會(huì)各個(gè)鏈條都比較活躍。當(dāng)然這里面也有價(jià)格的問題,也就是土地價(jià)格的問題,所以這個(gè)問題很復(fù)雜,不能簡單地分析和比較。

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