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2025年03月14日
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昨天，教育部公布的《教育部公報(bào)》中公布了“關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”。這個(gè)文件在民辦學(xué)校辦學(xué)許可、辦學(xué)自主權(quán)和招生自主權(quán)方面都做出規(guī)定，省級(jí)教育行政部門(mén)可視生源情況允許民辦本科學(xué)校調(diào)整招生批次。
教育部在這個(gè)文件中提出，“清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視政策”。
根據(jù)教育部的這個(gè)文件，民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)、國(guó)際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶(hù)籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與當(dāng)?shù)赝?jí)同類(lèi)公辦學(xué)校教師同等的人才引進(jìn)政策。
民辦學(xué)校要依法依規(guī)保障教師工資、福利待遇，按照有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，鼓勵(lì)為教師辦理補(bǔ)充保險(xiǎn)。支持地方人民政府采取設(shè)立民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等辦法，探索建立民辦學(xué)校教師年金制度，提高民辦學(xué)校教師的退休待遇。
■ 對(duì)話(huà)
中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京城市學(xué)院院長(zhǎng)兼黨委書(shū)記劉林：
民辦高校獲博士學(xué)位授予點(diǎn)“還很漫長(zhǎng)”
劉林曾多次參與這個(gè)文件的討論，這個(gè)文件由最初的30條改為22條，而出臺(tái)這項(xiàng)政策的部門(mén)也由11個(gè)減至教育部一個(gè)部門(mén)。在他看來(lái)，文件出臺(tái)的過(guò)程也在一定程度上體現(xiàn)了民辦教育發(fā)展的難題。
新京報(bào)：現(xiàn)在只有五所民辦學(xué)校具有碩士學(xué)位授予權(quán)，你怎么看待民辦高校也可申請(qǐng)博士學(xué)位授予權(quán)？
劉林：這個(gè)問(wèn)題過(guò)去從來(lái)沒(méi)有禁止，這次是以正面的描述和肯定的語(yǔ)氣說(shuō)出來(lái)。這最大的意義是突破了國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)做出的《關(guān)于做好2008-2015年新增博士、碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃工作的通知》的安排。按照2008年出臺(tái)的這份文件，很多省區(qū)就不能再增加博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)了，而有些省區(qū)只有一兩個(gè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)的空間。實(shí)際上在與公辦高校的競(jìng)爭(zhēng)中，民辦高校沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，地方教育行政部門(mén)也會(huì)更傾向于公辦高校。而教育部這次實(shí)際上打破了民辦高校在這個(gè)問(wèn)題上受到的限制。
新京報(bào)：會(huì)不會(huì)擔(dān)心遭遇“玻璃天花板”的問(wèn)題？
劉林：如果完全按照現(xiàn)在的博士點(diǎn)授予權(quán)學(xué)位的條件，民辦高校要獲得博士學(xué)位授予點(diǎn)還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在過(guò)去公辦學(xué)校獲得碩士學(xué)位授予權(quán)和博士學(xué)位授予權(quán)時(shí)，相對(duì)于現(xiàn)在容易一些。為什么當(dāng)初公辦學(xué)校申請(qǐng)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)的條件比較容易，而在民辦高校發(fā)展初期卻要以更高的條件申請(qǐng)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)？要考慮到民辦高?，F(xiàn)在處在發(fā)展初期，要注意到這個(gè)發(fā)展階段的特殊性，否則就是發(fā)展權(quán)的不公平。還是要允許民辦高校在申請(qǐng)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)方面做一些試點(diǎn)。
新京報(bào)：現(xiàn)在就民辦高校而言，都有哪些歧視政策需要首先被清理？
劉林：首先應(yīng)該要清理的是教育系統(tǒng)內(nèi)部的歧視政策。比如說(shuō)，不能人為地把民辦本科高校列為三本，把民辦專(zhuān)科高校列為B類(lèi)，這就是限制民辦高校的歧視性政策。應(yīng)該允許民辦高校選擇招生批次。這首先是一個(gè)政府部門(mén)的觀念的問(wèn)題，是不是要把民辦高校與公辦高校平等對(duì)待，就是要給民辦高校自主選擇權(quán)和平等發(fā)展權(quán)。
