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2025年03月13日
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截至目前，我國對于“光污染”暫時未出臺相對應(yīng)的法律法規(guī)，使得監(jiān)管權(quán)限難以劃分。然而，因太陽能熱水器、高層建筑玻璃墻反光、霓虹燈、廣告牌等引發(fā)的光污染在社區(qū)中時有發(fā)生，且居民的維權(quán)行動多以失敗告終。近日，記者探訪朝陽、豐臺等10個小區(qū)，探尋解決社區(qū)光污染問題的幾種途徑。
□調(diào)查1
三環(huán)新城
樓頂太陽能熱水器刺眼
日前，豐臺區(qū)三環(huán)新城小區(qū)的居民反映，從8月開始，8號院的居民被其他樓頂?shù)奶柲軣崴鞯墓庹账_，不少業(yè)主聯(lián)名寫信，希望相關(guān)部門能夠予以解決。
據(jù)家住小區(qū)8號院14號樓的居民張女士稱，3個月前，14樓旁邊的底商在商鋪2層樓頂安裝了十幾個太陽能熱水器，集熱板反光十分嚴重。尤其是清晨和傍晚，就像15面鏡子晃來晃去，反光到自己家中。“早上特別刺眼，根本不敢拉開窗簾”。
記者來到該小區(qū)，站在14號樓5層的走廊內(nèi)，看到14號樓旁的底商樓頂分兩排擺放了15個熱水器，這15個熱水器距離14號樓最近的樓層窗戶僅有20多米。據(jù)該樓的居民介紹，中午11點至下午3點，陽光沒有直射到太陽能反光板上，在樓上感覺不到刺眼，但早上太陽升起和快要落山時，反光就十分強烈。采訪中，不少居民稱，擔(dān)心強光反射會影響身體健康。一名住在該樓10層的居民告訴記者，他怕孩子眼睛被“照”出問題，就禁止孩子靠近陽臺。
據(jù)了解，安裝熱水器的是位于小區(qū)14號樓和12號樓之間的2層賓館，據(jù)一名賓館的工作人員說，賓館洗澡的熱水確實由這15個太陽能熱水器提供。
據(jù)三環(huán)新城小區(qū)物業(yè)表示，由于該底商不在其管理范圍之內(nèi)，他們已把此事告知社區(qū)居委會。日前，社區(qū)居委會已派人到現(xiàn)場實地考察，將對居民反映的問題進行調(diào)查，并與底商協(xié)調(diào)，盡最大努力解決該問題。
要求底商調(diào)整角度
解決建議
據(jù)北京市太陽能研究所的研究員介紹，目前，由于國家對光污染并沒有做出界定，因此對因“光污染”導(dǎo)致的社區(qū)糾紛很難做出判斷。但要減少太陽能集熱板光污染，居民可以要求調(diào)整太陽能熱水器的安裝角度，并選用吸收光率較好的材料。此外，企業(yè)設(shè)計和安裝時要結(jié)合周邊環(huán)境予以綜合考慮。
2
九龍花園
高層建筑玻璃幕墻反光
前天上午，朝陽區(qū)九龍花園居民反映，從今年6月以來，樓前有高層建筑的玻璃屏幕墻反射陽光，每天下午都必須拉窗簾，否則太刺眼，至今該問題沒有得到解決。
據(jù)朝陽區(qū)九龍花園小區(qū)9號樓居民稱，他白天呆在家中也得拉窗簾，要不晃得頭都暈。他告訴記者，自家窗外一高層建筑的玻璃幕墻反射的陽光，從入夏以來就這樣，除非是陰天下雨，否則每到下午兩三點，根本沒有辦法睜眼，太刺眼了。“這嚴重干擾了我的生活，不拉窗簾，屋里全是亮光?！?/font>
前天下午，記者來到該小區(qū)，看到9號居民樓外南側(cè)100米左右有一棟在建大樓，樓體上安裝的是全玻璃幕墻，十分耀眼。采訪中，受此光污染影響的居民紛紛表示，希望有關(guān)部門重視該問題。
對此，朝陽區(qū)環(huán)保局信訪辦公室的工作人員表示，由于目前我國對于“光污染”暫時未出臺相對應(yīng)的法律法規(guī)，使得監(jiān)管權(quán)限難以劃分，“這幾年來，類似投訴我們接到不少，但因沒有法規(guī)，我們也只能盡量勸說雙方協(xié)商解決問題”。
人民調(diào)解員來調(diào)解
解決建議
為此，記者聯(lián)系到北京市環(huán)保局信訪辦公室，該辦公室工作人員表示，雖然目前沒有出臺相應(yīng)的法律規(guī)定，但社區(qū)的“光污染”糾紛，可由社區(qū)人民調(diào)解員調(diào)解，與承建單位進行溝通，盡量解決問題。
據(jù)他介紹，其實一些發(fā)達國家已經(jīng)禁止使用玻璃幕墻，國內(nèi)少數(shù)地方也出臺了相關(guān)限制性法規(guī)。例如，《杭州市建筑玻璃幕墻使用有關(guān)規(guī)定》明確規(guī)定：居住小區(qū)內(nèi)的建筑，住宅建筑周邊100米范圍內(nèi)朝向住宅的建筑立面、T形路口正對直線路段的建筑等4種建筑禁止使用玻璃幕墻。
3
萬科青青家園霓虹燈閃爍困擾居民
日前，朝陽區(qū)萬科青青家園小區(qū)的居民反映，因所住小區(qū)外常有霓虹燈閃爍，導(dǎo)致業(yè)主深夜不得休息。每當(dāng)夜晚來臨，霓虹燈的燈光穿過臥室，即使拉上窗簾，仍擋不住光。
據(jù)家住該小區(qū)的王女士說，這個問題困擾她已有一年之久，夏天家里經(jīng)常開著門窗，外面的光閃到深夜，很影響睡眠。
據(jù)了解，由于該小區(qū)旁邊臨商業(yè)區(qū)，每當(dāng)夜晚來臨，其高強度的燈光就會穿過窗戶透到臥室，即使拉上厚重的窗簾仍然無法阻擋“光”的入侵。據(jù)該樓的一名業(yè)主說，“照進臥室的亮度堪比開個臺燈的亮度?！睋?jù)了解，由于一些霓虹燈徹夜閃爍，常常導(dǎo)致整棟樓的居民無法入睡。該小區(qū)業(yè)主稱，他們向相關(guān)部門進行投訴，但一直沒得到什么回應(yīng)。
可向市政管委投訴
解決建議
為此，記者聯(lián)系到北京市環(huán)保局信訪辦公室，該工作人員表示，2010年，北京市質(zhì)監(jiān)局出臺《室外照明干擾光限制規(guī)范》，對各種室外照明裝置，包括道路照明、夜景照明、廣告照明等進行光干擾的限制；要求居住建筑周邊設(shè)置各類照明時，應(yīng)核算并控制朝向居室窗戶的燈具亮度和窗戶立面上的照度?！跋裨撔^(qū)的問題，可向市政管委進行投訴。”
□官方說法三種新途徑可維權(quán)
據(jù)北京市環(huán)保局信訪辦公室的工作人員介紹，目前，我國未對光污染立法，一些省市的條例、規(guī)定中雖然對光污染有明文規(guī)定，但都只是簡單的原則性規(guī)定，強調(diào)應(yīng)當(dāng)防治，具體如何防治及光污染侵害發(fā)生后如何處理并未提及，也無相應(yīng)的罰則，而且因為是地方性規(guī)定，適用范圍及效力有限。
目前，大氣污染、噪音污染、水污染是屬于市政審批后，由城管部門來執(zhí)法的。而光污染，還沒有經(jīng)過市政審批。近年來，雖然關(guān)于光污染的投訴較多，但因為沒有準確的界定，因此投訴者屢遭駁回。
一般認為，解決問題的途徑有三種，一種是太陽能熱水器發(fā)光或高層建筑物墻體反光的情況，目前可交由人民調(diào)解員調(diào)解，與個人或承建單位進行協(xié)調(diào)。第二種是路燈照明、霓虹燈及LED屏幕反光給居民造成困擾，可向市政管理委員會進行投訴。第三種是廣告牌反光造成的光污染，可直接向城管部門反映情況。
□律師說法
沒標準不代表不侵權(quán)
北京市易行律師事務(wù)所邱彩霞律師指出，雖然光污染現(xiàn)在沒有具體的標準可以認定，但不表示法律上不能認定侵權(quán)。如果光污染對市民的生活產(chǎn)生了一定的影響，比如影響生活起居、住宅安寧，就構(gòu)成了民事侵權(quán)，居民可以申請停止侵權(quán)，排除妨礙。如果造成了損害后果，還可以申請損害賠償。
邱律師介紹，與光污染相關(guān)的最新法律為《物權(quán)法》，其中第九十條規(guī)定“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)”。對于侵入人們居住的光污染，不管是自發(fā)光還是反射光，如果造成了不良影響，當(dāng)前還是可以通過訴訟的方式解決，當(dāng)事人可以選擇相鄰關(guān)系糾紛，或者環(huán)境污染侵權(quán)糾紛作為案由要求停止侵害、排除妨礙，或索賠損失。
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光污染嚴重可影響健康
所謂“光污染”是繼水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染之后的第五大污染。據(jù)了解，過度的光污染，會嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，且對交通安全也會造成不良影響。由于鏡面反射光中包含反射光和折射光，因此鏡面建筑物玻璃的反射光比陽光直接照射更強烈，可能使室溫升高，如果強光反射在干燥易燃物上，甚至可能會引起火災(zāi)。
專家研究發(fā)現(xiàn)，長時間在白亮污染環(huán)境下工作和生活的人，會導(dǎo)致視力急劇下降和白內(nèi)障發(fā)病率高企。頭昏心煩、失眠、食欲下降、情緒低落、身體乏力等癥狀更是家常便飯。而長期生活在人工白晝的“不夜城”里的人，夜間睡眠質(zhì)量將受到很大影響，人體生物鐘紊亂，嚴重威脅身體健康。
