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周其仁：經(jīng)濟(jì)密度甚于人口密度
時(shí)間：2012-11-13 15:49:45　 來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)　 作者：周其仁　
    很多人集聚在一個(gè)相對狹小的地理空間里，一旦達(dá)到某個(gè)人口密度的標(biāo)準(zhǔn)，此地便被命名為“城市”。放長了眼光來打量，這個(gè)變化趨勢在全球范圍內(nèi)迄今依然有增無減，“城市化”大潮不可阻擋。

　　看來，人還不單單是所謂的社會(huì)動(dòng)物，而且還是“傾向于集聚”的社會(huì)動(dòng)物。倘若問：為什么普天之下，人都喜歡往城市里湊？文化和文明方面的理由我說不好，經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)力看起來直截了當(dāng)——城市創(chuàng)造更高的收入。

　　以2010年有一次到訪過的東京為例。大東京的人口聚集程度早就令人印象深刻，在僅占全日本4%面積的空間里聚集了25%的人口。不過，這個(gè)全球第一大城市的經(jīng)濟(jì)聚集程度更甚：該年度東京的人均國民生產(chǎn)總值7.2萬美元，高出日本全國平均值的67.4%。這樣算下來，大東京一個(gè)地方就占日本總產(chǎn)出的40%。

    其他大城市又何嘗不是如此呢？據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)，大阪人口占日本人口1.6%，但經(jīng)濟(jì)（GDP）占4.1%；倫敦人口占英國人口11.8%，經(jīng)濟(jì)占13.3%；紐約市占美國人口2.3%，經(jīng)濟(jì)占3.5%；芝加哥人口占0.92%，經(jīng)濟(jì)占1.25%；洛杉磯人口占1.3%，經(jīng)濟(jì)占1.68%（把這三大美國城市加到一起，人口占全美4.52%，經(jīng)濟(jì)占6.43%）；多倫多人口占13%，經(jīng)濟(jì)占14.4%。發(fā)展中國家好像也是如此，如墨西哥城的人口占全國19%，但經(jīng)濟(jì)占20%。世行行長佐立克還提供過一個(gè)更為夸張的例子：35.7%的埃及人口聚集在只占全國土地面積0.5%的首都開羅，但產(chǎn)出的GDP卻超出了全國的一半！

　　最后的這個(gè)例證，就寫在2009年世界發(fā)展報(bào)告（《重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》）的前言里。那份報(bào)告的主題，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富分布的地理不平衡：人口、生產(chǎn)和財(cái)富向城市、大城市和發(fā)達(dá)地帶聚集和集中。讀者可不要被“重塑”這類詞匯迷住了，似乎人們動(dòng)不動(dòng)就可以“打造”出一個(gè)新世界來。正好相反，差不多一代人以來的研究成果顯示，不論有多少人偏好于“更平衡的增長”，全球范圍的證據(jù)卻表明，人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所包含的邏輯就是在流動(dòng)中聚集，然后再流動(dòng)、再聚集，直至人口、經(jīng)濟(jì)和財(cái)富在地理上集中到一個(gè)個(gè)面積奇小的地方去。

　　這正是“城市化”本來的含義。講過了，城市總以人口密度來定義。至于人們?yōu)槭裁聪矚g——不喜歡也一樣——向城市聚集，上文提供了理解的線索，這就是經(jīng)濟(jì)聚集甚于人口聚集。這么想吧：開始興許是安全或其他隨機(jī)的原因促成了人口聚集，但人們只要發(fā)現(xiàn)人口聚集有利于經(jīng)濟(jì)增長，聚集到一起有利于增加收入，聚集與再聚集的增長引擎就發(fā)動(dòng)了。

　　如果經(jīng)濟(jì)聚集度高于人口聚集度，那么除非有越不過去的屏障，就一定還會(huì)吸引更多的人口聚集。仍以大東京為例，聽當(dāng)?shù)匦屑医榻B，早在30年前，不少人就抱怨這個(gè)天下第一大都會(huì)的人口太多、空間太密、“承載力”不堪負(fù)荷。有關(guān)的立法和政策，也在很長時(shí)間里圍繞“東京疏散”、“更平衡增長”的思路推進(jìn)。可是，幾十年時(shí)間過去，實(shí)際趨勢還是聚集度在增加，因?yàn)闁|京的致命吸引力還是揮之不去，“向東京聚集”的進(jìn)程還是勢不可擋。

　　道理簡單：即便加上疏散和平衡政策的作用，東京的經(jīng)濟(jì)密度依然高于其人口密度，人均產(chǎn)出還是高出全國平均水準(zhǔn)近70%。這是說，移入東京的，收入水平就提升。人往高處走，那還有個(gè)擋啊？當(dāng)然，大東京的高密度也增加了人們的生活成本與生產(chǎn)成本，可是利害相權(quán)，孰輕孰重，“春江水暖鴨先知”，當(dāng)事人總是算得明白的。東京的聚集之勢依然，恰恰顯示了蕓蕓眾生的算計(jì)結(jié)果，并一目了然地寫在日本的大地上。

　　頂牛多少年，據(jù)說最后還是東京的市政當(dāng)局及其規(guī)劃專家認(rèn)了。干嘛非要把人推向低處去呢？如果經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，人類喜聚集，創(chuàng)造更好的聚集環(huán)境不就順了嗎？2010年10月我們在東京參加會(huì)議，主辦方安排了一趟空中觀光。直升機(jī)從市中心的高樓頂上升空，環(huán)顧一看，好幾座摩天大樓的樓頂上居然是工地，多部工程機(jī)械忙得正歡。請教后才知道，這是東京的城市改造——“空中城市花園”，要進(jìn)一步增加大都會(huì)的密度，不惜到高空來實(shí)現(xiàn)霍華德當(dāng)年的城市理想。

　　經(jīng)濟(jì)密度高于人口密度，必定吸引更多的人口聚集。可是人口聚多了，經(jīng)濟(jì)密度是不是一定還可以提升？不見得。2004年首爾的情況就是這樣的，這個(gè)韓國首都的人口占全國的21%，但經(jīng)濟(jì)（GDP）僅占20.7%。此前多年的報(bào)道說，首爾像個(gè)黑洞一樣吸取著全國的資源，甚至鬧得釜山那樣的城市也出現(xiàn)了“負(fù)增長”。

　　這并沒有否定城市化的動(dòng)力機(jī)制——“經(jīng)濟(jì)聚集甚于人口聚集”。我倒是傾向于推斷，如果出現(xiàn)了類似首爾這樣的情況，即人口密度與經(jīng)濟(jì)密度持平、甚至略有不逮，那么這個(gè)城市的人口聚集就達(dá)到了一個(gè)“邊”，再也難以繼續(xù)。還是“人往高處走”的準(zhǔn)則在起作用，既然此處經(jīng)濟(jì)聚集的趨勢不再，收入“不留爺”，那人們就尋找其他收入更高的“留爺處”。要是處處不留爺呢？那城市化就到頂了，因?yàn)槭虑橐呀?jīng)“均衡”。

　　人口聚集推進(jìn)經(jīng)濟(jì)聚集，反過來再刺激人口聚集，這就是城市化的動(dòng)態(tài)進(jìn)程。怕是老天爺也打不得包票，推進(jìn)城市化的動(dòng)力永不衰竭。我們只能說，迄今為止，全球范圍的城市化依然沒有停步的跡象。當(dāng)一些城市停滯、衰亡時(shí)，另一些城市生機(jī)勃勃地興起；一個(gè)時(shí)期——有時(shí)候真的很長——城市化止步不前，另一個(gè)時(shí)期，城市化又欲罷不能。我們能夠抓得住的，惟有一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，這就是經(jīng)濟(jì)聚集是不是高于人口聚集。如果環(huán)境的、技術(shù)的、制度的和觀念的條件能夠維系經(jīng)濟(jì)聚集超越人口聚集，我們就有把握推斷城市化必將繼續(xù)。反之，經(jīng)濟(jì)地理就將重新“變平”，不管你我高興還是不高興。

　　以上所述，基于直觀的常理，不證就可以自明。這也是本欄認(rèn)定的城市化的普適道理，放之四海而皆準(zhǔn)。千差萬別的是，滿足推進(jìn)城市化的條件，特別是本文強(qiáng)調(diào)的“經(jīng)濟(jì)聚集高于人口聚集”，的確各個(gè)不同。以中國為例，從古到今，“城市”不過是人口聚集和經(jīng)濟(jì)聚集的結(jié)晶，這和世界上任何其他地方的并沒有什么不同。中國的特色在于，人口聚集久久得不到更強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)聚集的召喚和刺激，從而在很長的歷史時(shí)期里不曾給城市化以應(yīng)有的推動(dòng)。
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