以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月14日
星期五
設為首頁
|
加入收藏
搜索
目前中國農民工總數已經超過2.5億，其中外出務工的農民工有1.5億人。這些農民工為城鎮化貢獻了勞動，但由于戶籍制度等原因，并沒有享受到平等的社會公共服務。根據全國總工會統計，2010年新生代農民工養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%，分別比城鎮職工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8個百分點。而老一代農民工的參保率更低。
除此之外，農民工子女在進城就學等問題上也存在許多的障礙。這導致許多農民工尤其是新生代農民工成為城市和農村的邊緣人，缺乏認同感和安全感。
城鄉二元化的戶籍制度可以說是造成這些問題的一個重要根源。由于歷史原因，上學、高考、就業、醫保等一系列公共福利附加在戶籍上。農民工市民化的困難，使得農民難以充分享受城鎮化利益，也使中國的城鎮化成為某種程度上的半截子城鎮化。
中國社科院農村發展研究所研究員黨國英認為，城鎮化本是發展趨勢，但農村人口進城的推進，卻被戶籍制度以及與這個制度相伴隨的城鎮基本公共服務不均等所阻礙。
近年來，加快推進戶籍制度改革的呼聲高漲。胡錦濤總書記在十八大報告中提出，要加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
楊志明昨日表示，戶籍、住宿以及技能提升問題，黨和政府都從制度層面努力加以解決。他形象地概括了農民工維護權益的“十有”，即“進城有工作；勞動有合同；上崗有培訓；干活有報酬；參保有辦法；住宿有改善；維權有渠道；生活有文化；子女有教育；發展有目標”。
楊志明稱，通過這些制度層面的努力，將實現大部分農民工由普工轉變為技工，符合條件的農民工在城市就地落戶，部分轉為新市民。
至于農民工子女教育問題，此次黨的十八大報告也強調要推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。
據楊志明介紹，目前農民工在縣城所在地半年以上穩定就業的就可以申請落戶；在中小城市穩定就業三年以上的，并符合其他條件，也可以申請落戶；在大城市落戶是要符合特定的條件。
中國老齡科學研究中心副主任黨俊武告訴記者，考慮到農村老齡化嚴峻的形勢，還應進一步考慮留守老人的問題。
“我們的城鎮化不能只是考慮中青年農民，應該把農村老人也考慮進去。中國城鎮化最大的問題之一就是造成了大規模的農村留守老人，這種狀況必須在下一步的發展中進行轉變。要鼓勵中青年勞動力和老年人一起遷移到中小城鎮，同時政府應該提供相應的扶持刺激政策。”黨俊武說。
