以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月16日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
與會專家認為，中央經(jīng)濟工作會議將城鎮(zhèn)化定位為調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變的“依托”，意義重大且深遠。城鎮(zhèn)化的發(fā)展?jié)摿薮螅抢瓌觾?nèi)需的一個重要途徑，加快城鎮(zhèn)化的主攻方向應(yīng)該是提高城鎮(zhèn)的人口承載能力，在相同的占地規(guī)模、相同的投資規(guī)模上提高容納安居人口的數(shù)量。
農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇指出，我國工業(yè)化發(fā)展速度非常快，而城鎮(zhèn)化相對滯后，就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都存在不合理的方面。他認為，農(nóng)民變市民的過程中，須加強職業(yè)教育以提高勞動力對高端產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，從而使勞動力在城市獲得穩(wěn)定的就業(yè)；與此同時，應(yīng)制定出土地經(jīng)營權(quán)的退出機制，讓進城的農(nóng)民真正退出承包經(jīng)營，給留在農(nóng)村的職業(yè)化的農(nóng)民形成一個規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化進程的必然選擇，是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，也是拉動內(nèi)需的重要途徑。國務(wù)院研究室農(nóng)村司副司長葉興慶認為，從城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)來看，需要重視中小城市和小城鎮(zhèn)人口的吸納比例。目前我國有６億多城鎮(zhèn)人口，到２０３６年我國達到１５億左右的人口峰值時，還有４．５億人要進城。按照現(xiàn)在的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系還容納不了。高水平的城鎮(zhèn)化面臨的三大問題在于：整個產(chǎn)業(yè)布局如何從大中城市向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；如何把符合條件的人口調(diào)整進城市；中小城鎮(zhèn)如何提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)質(zhì)量。在籌集建設(shè)資金方面，以賣地來融資的方式如何轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的投融資體制是城鎮(zhèn)化道路上的重要課題。
清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長毛其智提出，既要把城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的一個重大機遇，也要認識到城鎮(zhèn)化在不適當?shù)臈l件下帶來的危機和重重困難。我國城鎮(zhèn)化在各地區(qū)的發(fā)展并不均衡，東部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展相對成熟，大中小城市的網(wǎng)絡(luò)基本發(fā)育起來了。而西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，鄉(xiāng)村居住點分散，有些地區(qū)剛實現(xiàn)溫飽，主要靠大城市帶動來發(fā)展。這種情況決定了西部地區(qū)應(yīng)該采取與東部不同的空間布局、組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展思路。其中，增加穩(wěn)定的有前景的就業(yè)崗位是推動城鎮(zhèn)化進程的有力保證。
城鎮(zhèn)化率是社會現(xiàn)代化的重要標志之一，城鎮(zhèn)化正在改變著我們的生活也決定著我們的未來。到２００８年底，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了４５．６％，城市人口已經(jīng)達到了６．０７億。如果按照每年１％的增長速度，“十二五”末我國的城鎮(zhèn)化率將超過５０％。城市人口的增長必然帶來交通環(huán)境、能源、就業(yè)等方方面面的變化，這些變化又將改變城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)。與會專家認為，把城鎮(zhèn)化作為調(diào)結(jié)構(gòu)的依托，須提升城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平，建立起科學(xué)的投融資體制、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的水平，讓城鎮(zhèn)能夠承載起產(chǎn)業(yè)升級和吸納農(nóng)村人口的重任。
