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    日前，記者從本市召開的示范小城鎮試點建設及土地復墾現場推動會上獲悉，本市大力實施城鄉一體化發展戰略，從探索宅基地換房起步，運用農村建設用地減少和城鎮建設用地增加掛鉤試點的政策，全面開展示范小城鎮建設。經過7年的努力，經市政府批準的四批49個試點到目前為止已累計開工3854萬平方米，竣工2131萬平方米，完成投資1266億元，基本建成了20個生態宜居的示范小城鎮，使43萬農民便捷、舒適地享受到了城市化發展的成果，實現了安居、樂業、有保障。

　　建設示范小城鎮不僅要蓋樓房，改善農民居住條件，還要積極穩妥地引導農民向城鎮集中、企業向園區集中，讓農民實現就近就業，確保小城鎮持續發展。自2005年下半年開始，本市扎扎實實地走了“四大步”，開拓出一條以示范小城鎮建設為龍頭、統籌城鄉發展的農村城鎮化之路。

　　第一步，啟動示范小城鎮建設。本市總結東麗區華明鎮宅基地換房試點經驗，結合天津實際情況，在不增加農民負擔、不減少耕地面積的前提下，提出以宅基地換房辦法建設示范小城鎮方案，得到國家有關部門的大力支持，列為全國城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點城市。由此，本市陸續規劃審批推出了49個試點單位，規劃建設農民安置用房和配套公建總面積5400萬平方米，預計總投資2800億元，涉及646個村。

　　第二步，推出“三區”聯動建設發展戰略。以示范小城鎮建設為龍頭的示范工業園區、農業產業園區和農民居住社區“三區”聯動建設大規模開展以來，極大地調動了區縣發展經濟的積極性。近3年，31個示范工業園區共引進1915個項目，已竣工投產1150個項目，投入資金1480億元，有效地壯大了區縣經濟綜合實力。先后建設21個現代農業產業園區，實施了設施農業“4412”工程，帶動40萬農民就地就近就業。

　　第三步，實施“三改一化”改革。目的是充分讓進入示范小城鎮的農民享受農民待遇加市民待遇，解決二元結構問題，提升農民幸福指數。從3個先期試點來看，這一改革措施得到43個實施“三改一化”示范村的廣大農民積極擁護和肯定。

　　第四步，農村金融改革創新，建立村鎮銀行，讓農民變股民，把資金運作變成資本運作，讓農民增加收入，生活更有保障。

　　實踐證明，這四步成為本市新農村建設總的抓手，這四步層層遞進、環環相扣、相輔相成，對區縣農村經濟發展起到了巨大拉動作用，讓示范鎮農民充分享受到城市文明。

　　記者走訪20個基本建成的示范小城鎮，發現每個都科學規劃、合理布局、功能齊全、交通便利、配套完善、環境優美、適宜居住，且各具特色，有效改善了農民生活環境和整體面貌。新建的居住社區不僅擁有公園、社區服務中心、早點部、廢品回收站、自行車停放點、中小學、幼兒園、菜市場、小超市、衛生室等便民設施，還做到生態環保，污水集中處理，垃圾不落地，推廣使用天然氣、太陽能等清潔能源。小城鎮周邊和道路兩側都植滿樹，形成良好生態環境。