“創(chuàng)建面向未來的智慧城市”，“建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市”，已列為上海“十二五”的重要發(fā)展目標(biāo)。為使上海智慧城市建設(shè)更具科學(xué)性、戰(zhàn)略性、前瞻性，上海市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會聯(lián)合上海科學(xué)技術(shù)情報研究所組成課題組，深入調(diào)研，就上海智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵、功能作用、與長三角城市群合作共贏的方式等方面提出意見建議，并探討了智慧城市內(nèi)涵及對上海下一步發(fā)展的意義。
智慧城市建設(shè)必須超越技術(shù)層面 共識
智慧城市是全球城市化演進和信息化發(fā)展到高級階段的交匯，是新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟進一步發(fā)展的產(chǎn)物。智慧城市的提出也是應(yīng)對全球城市發(fā)展面臨著人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、資源緊缺等重大問題，最終實現(xiàn)城市的智慧型、可持續(xù)發(fā)展。全球已有200多個“智慧城市”項目在實施，力求通過智慧城市的建設(shè)提高能源、交通、社會管理的效率。
處于轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段的上海，要充分把握智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵，從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)層面提升到思想、戰(zhàn)略層面，超越過去“數(shù)字城市”、“智能城市”等城市發(fā)展的技術(shù)層面，把智慧城市建設(shè)作為城市發(fā)展的新思路、現(xiàn)代城市發(fā)展的重要框架。
聲音
周太彤(市政協(xié)副主席)：智慧城市建設(shè)是后工業(yè)時期與大規(guī)模城市化進程中的一場變革。在長三角城市群發(fā)展新格局中，智慧城市建設(shè)將引發(fā)深刻的社會變革，而不是停留在簡單的信息應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面;智慧城市建設(shè)是不同以往的一場城市再造工程。城市發(fā)展要有效率、效益、活力，不能再依靠資金、土地、人才、資本等要素，而是要重新調(diào)整關(guān)系，通過對法律法規(guī)的調(diào)整、部門利益的調(diào)整來解決上海未來發(fā)展的問題。
宋超(市政協(xié)常委、市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會主任)：對智慧城市內(nèi)涵和外延要有鮮明、實在和相對準確的描述和把握，明確智慧城市并非是純科技的而是滲透人文的社會再造;通過智慧城市建設(shè)，形成上海未來發(fā)展新優(yōu)勢，讓上海人民生活得更美好;另外要緊扣長三角城市群中的“智慧城市”。
殷嘯虎(市政協(xié)常委、上海社科院法學(xué)所副所長)：理解智慧城市的內(nèi)涵，宜把握7個要點：智慧城市是物質(zhì)層面的非精神層面的，是外在的非內(nèi)在的，是技術(shù)層面的非規(guī)范層面的，是應(yīng)用層面的非感知層面的，是系統(tǒng)的非個體的，是信息層面的非文化層面的，是網(wǎng)狀的非管狀的。智慧城市的打造，應(yīng)從服務(wù)和管理兩方面著手。
汪亮(市政協(xié)委員、市政府發(fā)展研究中心流通經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長、研究員)：對智慧城市問題的研究，要務(wù)實地解決問題，回答智慧城市建設(shè)的必要性，投入哪些領(lǐng)域可以產(chǎn)生最大的效果，怎么做等問題。上海建設(shè)智慧城市要體現(xiàn)大智慧，爭取更多城市以外的資源。
案例 歐洲評價智慧城市的指標(biāo)體系
歐洲中等城市智慧城市排名公布于2007年，由奧地利維也納大學(xué)區(qū)域科學(xué)中心、荷蘭代爾夫特理工大學(xué)等研究機構(gòu)合作進行，通過一系列智慧要素指標(biāo)，來衡量典型歐洲中等城市的可持續(xù)發(fā)展與競爭力。
該排名提出6個城市智慧要素，包括：智慧經(jīng)濟、智慧人、智慧政府、智慧移動性、智慧環(huán)境及智慧生活，其下細分的31個因素74個指標(biāo)為評判標(biāo)準，其中智慧經(jīng)濟包括創(chuàng)新性、創(chuàng)業(yè)性、經(jīng)濟形象和地位、生產(chǎn)力、勞動力市場靈活性、國際性6個因素，智慧環(huán)境包括自然條件、污染、環(huán)境保護、可持續(xù)資源管理4個因素，等等，最后通過對各項指標(biāo)及總成績量化考評典型歐洲中等城市的可持續(xù)發(fā)展與競爭力排名。研究結(jié)果顯示，城市排名前三位的分別是盧森堡、丹麥的奧胡斯(Aarhus)、芬蘭的圖爾庫(Turku);丹麥和芬蘭位居榜單前列的城市較多，城市總體的智慧化程度較高。
適應(yīng)長三角城市群互利共贏的需求 共識
上海智慧城市的建設(shè)不能局限于上海自身，要立足長三角城市群加快一體化發(fā)展的新形勢，以市場為紐帶，在上海和長三角城市群間形成互聯(lián)互通和互有需求的共生性關(guān)系，打破現(xiàn)有行政體制下的城市間資源配置相互割裂的制度性缺陷和瓶頸，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)按要素有序分工，促進資源優(yōu)化配置，并在戰(zhàn)略層面上實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)社會、文化等建設(shè)的一體化和經(jīng)濟的整體化發(fā)展。
面向長三角，上海要充分把握當(dāng)前眾多城市將智慧城市建設(shè)作為城市發(fā)展重要方向的契機，通過和長三角城市的相互溝通、相互學(xué)習(xí)，在智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑上形成共識，在建設(shè)過程中進行聯(lián)動，進一步放大智慧城市建設(shè)效應(yīng)。
同時，上海在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件建設(shè)中，要為長三角區(qū)域合作發(fā)展留有充分的接口，在數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準、政務(wù)信息共享、法律法規(guī)、重點行政管理領(lǐng)域等方面率先實現(xiàn)對接。
聲音
李銳(時任市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會副主任，市政協(xié)研究室原主任)：20世紀80年代長三角共同發(fā)展的條件是上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;90年代初是上海金融市場的發(fā)展將資本引入長三角;90年代后期，盡管當(dāng)時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，但事實上各城市都從自身利益出發(fā)，長三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)難以真正鏈接，出現(xiàn)同構(gòu)化;進入21世紀，長三角物流、航運整合，為長三角區(qū)域合作帶來新氣象。現(xiàn)今，信息化發(fā)展、智慧城市建設(shè)將促使城市功能分工、城市發(fā)展模式發(fā)生新的變化，這一背景下，上海的優(yōu)勢在遞減，需要在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略下，重新塑造新優(yōu)勢，再次挖掘長三角合作的興奮點和共鳴點，加以創(chuàng)新并重點推進。
汪亮：智慧城市的實現(xiàn)，將給長三角城市群帶來發(fā)展成本最低、效率最高、效益最優(yōu)、城鄉(xiāng)一體化加快的新局面。當(dāng)前，長三角城市群之間的信息交流與合作，在認識和執(zhí)行上存在差異和障礙。本課題應(yīng)該回應(yīng)這樣一些本區(qū)域人們共同關(guān)心的話題：上海智慧城市建設(shè)與長三角合作發(fā)展存在什么樣的合作關(guān)系?兩者之間要留有哪些接口?信息共享如何實現(xiàn)?主導(dǎo)者是誰?信息共享的重要領(lǐng)域有哪些?將帶來哪些好處?
任先正(市政協(xié)常委，洋山同盛聯(lián)合
投資發(fā)展有限公司總經(jīng)濟師)：當(dāng)前，阻礙智慧城市發(fā)展的問題不在于技術(shù)而在于體制。要尋找好的突破口，建議從新區(qū)域建設(shè)著手，以世界級智慧城市標(biāo)準打造。
