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2025年03月14日
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按照計劃，２０１２年，全國將改造各類棚戶區超過３００萬戶。如今，棚戶區改造完成情況如何？存在哪些挑戰？下一步還將采取哪些舉措加快棚戶區改造步伐？
帶著這些問題，記者近日專訪了住房城鄉建設部有關負責人。
問：近年來我國大規模實施保障性安居工程，其中一半是棚戶區改造。如今，棚戶區改造完成情況如何？
答：初步統計，２００６年至２０１１年底，全國累計開工改造各類棚戶區超過１０００萬戶。２０１２年，全國還將改造各類棚戶區超過３００萬戶。
棚戶區的存在是一個歷史遺留的欠賬問題，現在已成為城市中“二元結構”的一大表現，有必要加快改造的步伐。
黨中央、國務院高度重視城市、工礦（含煤礦）、林區、墾區棚戶區居民住房困難、居住環境差的問題，這幾年加大了對各類棚戶區改造的工作力度。２００８年中央啟動保障性安居工程，并將國有林區（場）棚戶區（危舊房）、國有墾區危房、中央下放地方煤礦棚戶區改造作為重要內容，加快了改造步伐。２０１０年，中央全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作，并繼續推進國有林區（場）棚戶區（危舊房）、國有墾區危房、中央下放地方煤礦棚戶區改造。經過幾年的努力，各類棚戶區改造已經取得積極成效。
不過，各類棚戶區改造任務依然艱巨。據調查，截至目前我國仍有超過１２００萬戶城鎮低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚戶區中。此外，各地還有不少“城中村”、城鎮危舊房。棚戶區房屋破舊擁擠，廚衛設施不全，有的甚至存在安全隱患。幫助這些居民較快地解決住房困難，是黨和政府義不容辭的責任。對這一群體的住房給予保障或支持，也是很多國家和地區的通行做法。
問：我國棚戶區改造還面臨哪些挑戰？
答：客觀上講，實施棚戶區改造的難度越來越大，主要原因是商業價值高、容易改造的已基本改造完畢，剩下的大多改造成本高。從今年情況看，棚戶區改造存在的突出問題包括：一是征地拆遷工作難度大，供地計劃落實受到影響，一些納入計劃的棚戶區改造項目無法按期實施；不少地方改造建設資金籌措壓力較大，尤其配套設施建設資金難以落實，影響到已建成棚戶區安置住房的交付使用；少數項目存在質量問題，包括參建單位質量責任不落實，部分構件的尺寸偏差較大，存在一些質量通病等。
雖然難度大，但要下決心深入推進，因為這是群眾的熱切期盼，也有利于提升城市品質、增強城市發展活力。
問：下一步將采取哪些措施來加快棚戶區改造步伐？
答：今后一段時期，中央政府將以各項規劃為指引，加大投入力度，完善政策措施，加快推進棚戶區改造，使棚戶區居民能夠住上符合文明、健康標準的成套住房。各地要力爭基本完成集中成片各類棚戶區的改造，同時加快推進非成片棚戶區、零星危舊房改造，穩步實施“城中村”改造，逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大、集中連片城鎮舊住宅區的綜合整治，使其中的群眾與其他群眾同步改善居住條件。
為實現以上目標，將重點推進以下幾方面工作：一是繼續研究拓寬保障性安居工程資金渠道，積極創新融資方式。二是督促各地全面落實工程質量責任制，在保證質量基礎上，努力加快改造進度。三是加快已建成項目的竣工驗收和配套設施建設，做好交付使用準備。
