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2025年03月13日
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9月22日，巴城回風(fēng)東路音樂噴泉廣場左側(cè)直徑約10米的音樂噴泉池已具雛形。回風(fēng)東路音樂噴泉廣場面積約300平方米，廣場右側(cè)還將塑一座以紅色文化為主題的人物浮雕。
有人說，城市建設(shè)“三分建、七分管”。城市之美之變，科學(xué)高效的管理，不可或缺。
在巴中市城管執(zhí)法局局長羅鴻賓的辦公室墻壁上，掛了不少紅黃藍(lán)各色相間的圖表。圖表上，有不少手跡：有劃單箭頭的，也有劃雙箭頭的；有劃全勾、半勾的，也有劃叉的；還有用簡短文字標(biāo)識的。
羅鴻賓告訴記者，圖表上不同的顏色、符號和文字，都有特別的含義。“顏色表示工作不同區(qū)域或工作狀態(tài)，劃勾劃叉表示工作進(jìn)度，簡短的文字說明問題在哪里。”市城管執(zhí)法局的許多工作就在這些圖表上，一目了然，簡明易懂。
正是這些不同的顏色和符號，成就著巴城的城市之變和城市之美：理順機(jī)制體制，強(qiáng)化管理職能，以管帶建，以管促建，實現(xiàn)巴城管理的常態(tài)化、精細(xì)化、網(wǎng)格化，提升巴城的品質(zhì)、品位。
體制機(jī)制之變
城市管理是一個古老的話題。對巴中而言，市城市管理行政執(zhí)法局卻是個新興的部門。
以前，市住建局屬下的城建監(jiān)察支隊，和巴州區(qū)城管局劃“河”而治，分別管理江北和江南，給整個巴城的城市管理帶來許多不便。
“管理的思路、方法、標(biāo)準(zhǔn)不一樣，效果自然不一樣。”市城管執(zhí)法局一負(fù)責(zé)人說。
理順機(jī)制體制，成為提升巴城品位、加強(qiáng)城市管理的當(dāng)務(wù)之急。
2011年8月，我市決定，把城建監(jiān)察支隊和巴州區(qū)城管局合并，成立巴中市城市管理行政執(zhí)法局。人員由原來兩處的800多人精簡到現(xiàn)在的700人左右，而管轄的范圍也由過去的“建成區(qū)”擴(kuò)大到“規(guī)劃區(qū)80平方公里”。
在職責(zé)上，文件明確規(guī)定：將原來巴中市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局承擔(dān)的市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政管理、綠化管理、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)除市場準(zhǔn)入、清出行為以外的法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)劃入市城市管理行政執(zhí)法局。
新成立的市城管執(zhí)法局不僅要完成以前城建監(jiān)察支隊的所有常規(guī)工作，還在一定區(qū)域內(nèi)對市政設(shè)施、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理。
同樣，在巴城，原屬于區(qū)級部門的交警大隊事權(quán)上劃，市交警支隊先后成立直屬一大隊、二大隊，由交警支隊統(tǒng)一歸口管理，不再有交警支隊直屬大隊和區(qū)交警大隊的區(qū)別。
“市委、市政府從巴城管理的實際出發(fā)作出這樣的調(diào)整，提出更高的要求，既是對巴城城市建設(shè)管理的特別重視，也對巴城城市建設(shè)管理寄予厚望。”羅鴻賓說。
小小調(diào)整，別有新意，讓巴城的建設(shè)管理煥發(fā)出新的活力。
城管理念之變
在三號橋江北橋頭，隆隆的機(jī)器聲引來了不少市民駐足觀看。“要修天橋了！要修天橋了！”人們爭先傳誦。
近年來，由于車流量大，人車混行，三號橋頭成為巴城交通最擁堵的路段之一，建成后將有效緩解人車混流情況。
在巴城，同時開建的人行天橋還有三座，全部由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)修建，共投資210萬元。目前，三座天橋已經(jīng)完成了遷樹、地勘，正在進(jìn)行設(shè)計圖紙會審。
城管怎么還負(fù)責(zé)城市建設(shè)？記者不禁問。
城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人告訴記者，像天橋這樣的民生工程，如果納入市政工程，政府就要出資。而三座天橋由社會投資，通過公開拍賣廣告經(jīng)營權(quán)的方式獲得建設(shè)資金，這就是城管執(zhí)法局的職責(zé)了，職能職權(quán)劃分非常明確。
“210萬，不用政府出一分錢。”市城管執(zhí)法局副局長吳學(xué)毅說。
方式之變，也是理念之變。據(jù)介紹，市城管執(zhí)法局成立后不久，聘請重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院制定了《巴中市巴州城區(qū)戶外廣告設(shè)計規(guī)劃》。在《規(guī)劃》的引領(lǐng)下，通過拍賣廣告位使用權(quán)等，如今收益已經(jīng)超過了500萬元，用于城市建設(shè)。
以管理促進(jìn)城市建設(shè)，以管理帶動城市建設(shè)，讓巴城建設(shè)管理更加科學(xué)高效，也成為巴城管理的一大特色。“市城管執(zhí)法局還在巴城規(guī)劃了包括靈官廟、后河橋、巴人廣場以及恒豐飯店等處規(guī)劃了6個停車場，在巴城重要出入口集中規(guī)劃建設(shè)4個洗車場，完善城市功能，提高城市品位。”市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人告訴記者。
品質(zhì)效益之變
上百只3G移動單兵執(zhí)法儀，游走在巴城的大街小巷。只要在電腦前輕點鼠標(biāo)，每一位交警的位置、正在干什么、周圍環(huán)境如何等情況便可一目了然。以前只在電影上見過的現(xiàn)代化管理模式近日在巴中變成了現(xiàn)實。
去年以來，我市大力實施數(shù)字化城市管理，積極推動城市管理網(wǎng)格化、信息化、科技化、專業(yè)化建設(shè)，城市管理水平全面提高。
據(jù)了解，去年至今，僅市交警支隊，就投入近800萬元，用于巴城城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施及管理設(shè)施建設(shè)，安裝標(biāo)志標(biāo)牌、波形護(hù)欄，整治道路安全隱患，以及信息化建設(shè)等，城市交通管理面貌煥然一新。
如果說以上措施主要針對巴城管理現(xiàn)狀，那么，對未來發(fā)展趨勢的及時研判，則更顯示城市管理的水平和成效。
4月21日，一份關(guān)于在回風(fēng)大橋路口到江北直行車輛修建單車道下穿隧道的報告引起了市委、市政府的重視。
在回風(fēng)大橋加速建設(shè)的今天，完全可以預(yù)料，回風(fēng)大橋西端是巴城交通最擁堵的地段之一。由于路面較寬，地處巴城的主要出入通道，真正的十字交通要道，如果按照現(xiàn)有的交通設(shè)置方式，想不堵都難。交警支隊負(fù)責(zé)人對記者說。
令人欣喜的是，修建下穿隧道的報告很快獲得通過。目前，該計劃的修訂已經(jīng)完成，正在加緊組織實施。
正是有這些無處不在的創(chuàng)新，巴城的管理才顯得更加科學(xué)、有序、高效。建筑大師沙里寧說過，“城市是一本打開的書，從中可以看到它的抱負(fù)”。巴中就是一座有抱負(fù)的城市！（巴中日報/蔣健 夏雨）
