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2025年03月14日
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城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：“一心、兩軸、三區(qū)”
在該規(guī)劃中，對我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體構(gòu)架是，中心城區(qū)建成中原經(jīng)濟區(qū)重要增長極；城市規(guī)劃區(qū)以交通設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整圈層結(jié)構(gòu)；市區(qū)工業(yè)適度向外疏散，促進周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展；培育欒川作為南部新的增長點，帶動南部地區(qū)發(fā)展。屆時，洛陽市域的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)將形成“一心、兩軸、三區(qū)”。
——“一心”,即洛陽市城區(qū)，包括中心城區(qū)和吉利組團。
——“兩軸”，即依托東西向和南北向綜合運輸通道形成城鎮(zhèn)集聚帶。
——“三區(qū)”，即東北部城鎮(zhèn)密集區(qū)、中西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西南部山區(qū)生態(tài)保護區(qū)。
屆時，我市的城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)將分為較為科學(xué)的四級：一級城鎮(zhèn)為省域副中心城市，即洛陽市城區(qū)；二級城鎮(zhèn)為縣域中心城市，包括重點縣域中心城市偃師、孟津、欒川和一般縣域中心城市新安、伊川、宜陽、汝陽、洛寧、嵩縣；三級城鎮(zhèn)為具有跨鎮(zhèn)域影響力的城鎮(zhèn)，包括承接洛陽市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的衛(wèi)星鎮(zhèn)以及交通便捷、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)；第四級為影響力在本行政區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
生態(tài)環(huán)境保護：森林覆蓋率達到45%
在規(guī)劃中明確提出，到2020年，我市生態(tài)綠化建設(shè)指標為森林覆蓋率達到45%，環(huán)境保護目標為環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于Ⅱ級，飲用水源水質(zhì)和環(huán)境噪聲等全部符合國家標準，水土流失得到初步治理。
按照不同地區(qū)地形的特色，該規(guī)劃還進行了生態(tài)環(huán)境區(qū)劃，并制定了保護措施。在我市南部、西南部的石質(zhì)山地區(qū)，重點提升生態(tài)林建設(shè)及天然林保護區(qū)。作為伊河、北汝河的源頭及洛河主要匯水區(qū)域的伏牛山、熊耳山、外方山系等石質(zhì)山區(qū)，將通過人工辟林、飛播造林、封山育林等多種形式大力營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、薪炭林等生態(tài)林，發(fā)揮生態(tài)林的防護功能。
熊耳山余脈及崤山山系等黃土丘陵區(qū)，將通過攔截地表徑流，蓄水保土，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，退耕還林還草，大力發(fā)展雨水集流節(jié)水灌溉，推廣旱作農(nóng)、林業(yè)先進科學(xué)技術(shù)，重點治理水土流失。
黃河、伊河、洛河、北汝河兩側(cè)及其支流河兩岸堆積階地及漫灘，洛寧、新安、宜陽、孟津、嵩縣、欒川、汝陽、偃師等縣(市)的48個重點平原川澗農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升高標準農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程和通道綠化工程，發(fā)展以葡萄、桃、櫻桃為主的時令鮮果和以牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)基地。
市域旅游發(fā)展：由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變
按照規(guī)劃，到2020年，我市將形成“三五二”的旅游空間發(fā)展格局。
——三個旅游區(qū)，即以孟津小浪底、西霞院、新安萬山湖等景區(qū)為主體的北部水上游樂度假區(qū)；以龍門、白馬寺和關(guān)林等為主體的中部歷史文化旅游區(qū)；以洛河旅游區(qū)、伊河旅游區(qū)和伏牛山旅游區(qū)為主體的南部生態(tài)休閑度假區(qū)。
——五大旅游系列，即古都文化旅游、水上休閑旅游、山林休閑度假旅游、名人勝跡旅游和考古觀光旅游。
——兩個旅游服務(wù)中心，即市區(qū)旅游服務(wù)中心和欒川旅游服務(wù)中心。
圍繞這一定位，我市將實施一系列綜合措施提升旅游產(chǎn)業(yè)水平。一方面通過建設(shè)遺址博物館、遺址展示區(qū)等保護展示方式，讓游客感受洛陽文明，實現(xiàn)保護與開發(fā)的有機統(tǒng)一，不斷完善觀光旅游產(chǎn)品體系，滿足多層次的旅游需求，逐步實現(xiàn)由觀光型旅游向休閑度假型旅游的轉(zhuǎn)變。
另一方面積極開展區(qū)域合作，積極對接旅游重要節(jié)點城市，打造黃河文化旅游線，開展古都文化游，共同推介伏牛山山水風(fēng)光游，合作開發(fā)小浪底黃河風(fēng)情游。同時，促進旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，建立旅游與其他行業(yè)的聯(lián)動機制，將其培育為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用。
通信工程設(shè)施：移動電話普及率達到60%
在通信工程建設(shè)方面，我市將繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字洛陽建設(shè)；形成布局合理、功能完善、運行高效安全的廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系；建立布局合理、技術(shù)先進、方便迅速的郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
其中，電信工程方面，到2020年全市固定電話普及率達到每百人40部、固定電話主線數(shù)296萬部、交換機容量將達到370萬門，移動電話普及率達到60%，移動電話總量將達到444萬部。屆時，還將建成覆蓋全市的主干光纜網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游區(qū)移動通信設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和組網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)無縫覆蓋，所有基站實現(xiàn)光纜傳輸。
廣播電視工程方面，2020年我市中心城區(qū)、縣(市)城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)有線電視入戶率將達到100%，農(nóng)村有線電視入戶率80%以上。廣播電視節(jié)目傳輸實現(xiàn)以光纖為主向以多功能網(wǎng)絡(luò)為主轉(zhuǎn)變。建設(shè)設(shè)施齊全、技術(shù)先進的市級廣播電視中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獨立廣播電視站房和遍布城鄉(xiāng)、光纖到村的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施：城際鐵路列入規(guī)劃
在市域交通路網(wǎng)規(guī)劃方面，將進一步發(fā)揮洛陽中心城區(qū)的輻射帶動作用，強調(diào)向東與向北方向交通，促進市域東北部城鎮(zhèn)密集區(qū)的發(fā)展。
鐵路方面，利用洛陽——濟源——焦作和洛陽——鄭州城際鐵路構(gòu)建洛陽中心城區(qū)與北部的會盟、吉利和東部的白馬寺、首陽山、偃師的快速鐵路聯(lián)系通道。利用鄭西高鐵構(gòu)建洛陽中心城區(qū)與新安、偃師的高速鐵路聯(lián)系通道。在客貨運場站方面，將在市域內(nèi)的偃師、新安、伊川和欒川設(shè)置4個專業(yè)物流中心，在各縣市至少設(shè)置1個二級客運站。
燃氣工程方面，2015年城鎮(zhèn)燃氣普及率達到90%，全市燃氣普及率達到80%以上；2020年全市燃氣普及率達到100%，基本實現(xiàn)管道輸送。為確保氣源，我市將綜合利用天然氣、人工煤氣和煤層氣，在2015年前，我市的主要氣源為四川天然氣、義馬發(fā)生爐煤氣、煤層氣，鄉(xiāng)村可開發(fā)部分沼氣或采用液化石油氣作為生活用氣主要氣源；在2020年后全市將以天然氣為主氣源，屆時全市供氣量可達到年均24.7億立方米。
供電工程方面，加強洛陽500kV電網(wǎng)建設(shè)，保留500kV牡丹變電站，新建洛南、洛西、洛東和欒川東4座500kV變電站。同時，規(guī)劃設(shè)置36座220kV變電站，加快各縣市輸配電系統(tǒng)改造，實現(xiàn)220kV電網(wǎng)的分層、分區(qū)供電，保證每個縣(市)至少有一座220kV變電站。
在環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，中心城區(qū)將新建伊南垃圾填埋場，吉利組團新建一座垃圾填埋場；宜陽縣設(shè)置兩處垃圾填埋場，其余縣城均設(shè)置一處垃圾填埋場。
水資源開發(fā)利用：嚴格水資源管理制度
水資源開發(fā)利用和保護，也是本次城鎮(zhèn)規(guī)劃的一個重點。我市將統(tǒng)籌安排供水、節(jié)水、再生水回用、雨洪水開發(fā)利用和水資源保護等各個環(huán)節(jié)，合理利用各類水資源，提高水資源利用效率，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和建設(shè)節(jié)水型城市的目標。
在接下來幾年，我市將實行更加嚴格的水資源管理制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大水資源節(jié)約與保護的力度。在地表水飲用水源保護上，我市將劃定地表水源的飲用水源保護區(qū)，陸渾水庫等上游繼續(xù)營造水源涵養(yǎng)林，加強水土保持和小流域綜合治理，改善入庫水水質(zhì)。在地下水飲用水源保護上，我市將劃定地下水源保護區(qū)，落實保護措施，嚴格控制超采地下水，多途徑涵養(yǎng)地下水源。
在給水工程建設(shè)方面，2020年前我市城鄉(xiāng)生活飲用水水質(zhì)將全部達到國家標準，供水普及率超過90%。其中，中心城區(qū)、吉利組團、孟津、新安、汝陽、伊川、宜陽等地區(qū)將小浪底水庫、陸渾水庫、西霞院水庫、前坪水庫、先鋒渠引水作為供水水源；洛寧、嵩縣、偃師市區(qū)將本地地下水資源作為城市供水水源；欒川縣城將山溪水作為供水水源；重點鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)供水設(shè)施，分散的農(nóng)村居民點，以中心村為單位建設(shè)集中供水設(shè)施。
在排水工程建設(shè)方面，我市將加快推進完成合流管網(wǎng)雨污分流改造，建立分流制排水系統(tǒng)。至2020年，中心城區(qū)污水將實現(xiàn)全收集、全處理，縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)雨、污水管網(wǎng)覆蓋率達到80%，污水處理率達到70%，縣城及以上城市污水再生利用率超過50%。
