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2025年03月14日
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“把生態文明建設作為重大的發展機遇、歷史責任和政治任務來把握和運作，以生態創建、農村環境連片整治為契機，桂林對廣西‘生態強區’的貢獻和示范作用有目共睹。”說起近年來桂林生態文明示范區建設成就，該市有關領導言語中透出自豪感。
“生態”是桂林最靚麗的標志。為深入推進“生態桂林”建設，桂林市委、市政府將生態文明示范區建設明確寫進《工作報告》中，將16項主要指標逐級分解，層層簽訂環境保護與生態創建目標責任狀。與此同時，將生態文明示范區建設向鄉鎮、村屯延伸，把創建“生態鄉鎮”和“生態村”與加快縣域經濟發展結合起來。
有關負責人告訴記者，桂林12縣(自治縣)全部通過國家生態示范區驗收并獲得命名；全市有20個鄉鎮榮獲“自治區生態鄉鎮”稱號；全市近80個鄉鎮的環境規劃通過專家論證；82個自治區級“生態村”通過驗收，其中18個已獲得命名；全市296個市級“生態村”獲得命名，近200個行政村的環境整治項目已全面實施。
綠色生態是桂林最大的優勢、最大的品牌、最大的財富之一。長期致力于環境研究的桂林理工大學張教授認為，桂林市政府將村屯環境綜合整治工作列入“十項惠民工程”，接受群眾監督，其重視生態可見一斑。據悉，僅今年桂林已完成11個廣西生態建設引導資金項目驗收，并上報了13個2013年生態廣西建設引導資金項目，涉及種植、養殖、特色農林產品示范基地建設、有機產品基地建設認證、農業廢棄物生態循環利用等領域。
實施“保護漓江，發展臨桂，再造一個新桂林”戰略，桂林首先得做好生態環境建設的大文章。有專家認為，近年來，桂林以保護漓江為重點，積極構建漓江流域生態安全保障體系，通過加快漓江管理改革步伐、加強漓江上游水源林和生態公益林建設、加快漓江防洪及補水樞紐工程建設等舉措，切實提高了漓江的環境承載力。同時，借加快環境基礎工程建設、大力推進節能減排、加快農村生態環境建設等“組合拳”，打響了“生態桂林”品牌。比如，在2011年全區首批13個“生態鄉鎮”命名中，桂林占據了12席；在廣西實施全國農村環境連片整治的74個示范項目中，桂林占24個，項目數和資金額約占全區的三分之一。
投資，凸顯“乘數效應”
保護青山綠水與加快發展并不矛盾。10年來，桂林以“轉方式、調結構”為抓手，較好地踐行了“既要金山銀山，也要綠水青山”的科學發展觀。
在拉動經濟發展的“三駕馬車”中，桂林人高度重視投資。有統計顯示，今年上半年，桂林全社會固定資產投資達717.85億元，同比增長35.7%，增幅比去年同期提升2.8個百分點，完成投資總量和增幅分別列全區第2、第3位。投資高速增長帶動經濟快速發展，投資的“乘數效應”亦充分顯現：1-6月，桂林完成生產總值達560.74億元，增長14.3%，增速比第一季度快0.7個百分點。
作為欠發達地區和后發展地區之一，這些年，桂林堅持把投資作為拉動經濟增長的重要引擎，一批重大項目加速上馬，不僅改善了桂林的城市環境，也為桂林“十二五”跨越發展提供了可靠支撐。據介紹，桂林通過連續3年實施的項目儲備“雙千”計劃，今年全市投資1000萬元以上的重點項目達702項，比去年增加59項，年度計劃投資比去年增加135億元。
有專家認為，一批“國字號”重大建設項目賦予桂林的歷史機遇，遠不止一些經濟指標的“當年增長”。貴廣高鐵和湘桂鐵路擴能改造、漓江補水“三大水庫”等重大項目，更大的“乘數效應”是為桂林騰飛“奠基”。
有人說，是“名城效應”帶給桂林“后發優勢”。隨著桂林國家旅游綜合改革試驗區、國家服務業綜合改革試點區域和“兩化”融合試點城市建設的快速推進，桂林吸引了一批大項目、好項目落戶。比如，在今年實施的209個投資1000萬元以上的服務業項目中，旅游項目占77項，投資規模達462億元。
近年來，桂林人服務重大項目和投資商的熱情和方式，同樣可圈可點。為盡快推進重點項目建設，桂林不斷創新重大項目統籌協調方式，積極創建實體經濟前期工作服務站，實行“一辦兩站”工作機制，通過定期收集、梳理重大項目建設中存在的突出矛盾和問題，召開專題協調會、“市長現場辦公會”等方式，使一批久拖未決的問題迎刃而解。
交通，構筑“2小時經濟圈”
湘桂鐵路與貴廣高鐵在桂林交會，這對桂林而言無疑是千載難逢的機遇。
近年來，桂林交通基礎設施建設突飛猛進，高速鐵路、高速公路、民用航空等多輪驅動，使桂林成為廣西連接中原和西南的重要交通樞紐城市。
桂林市委、市政府主要領導審時度勢，明確提出了構筑三個“2小時經濟圈”的大交通發展思路。即以桂林為中心，以桂全高速公路、桂陽高速公路等為依托，輻射所轄12縣(自治縣)的“公路1小時(最多2小時)經濟圈”；以“兩鐵”建成為契機，分別輻射南寧、廣州、長沙、貴陽4個省會城市的“鐵路2小時經濟圈”；以兩江國際機場為依托，在已有桂林飛往全國各地50多條航線的基礎上，構筑“航空2小時經濟圈”。
路通方顯財通，真理一脈相承。說起桂林交通的“十年變化”，有關領導告訴記者，“十一五”期間，桂林累計完成交通基礎設施建設投資159億元，較“十五”增長108.8%；至2011年底，桂林境內公路總里程達11188公里。交通基礎設施建設突飛猛進體現在4個方面：一是加快連接旅游景區的公路網建設，改善和提升了桂林旅游競爭力；二是先后建成了桂林至陽朔、陽朔至平樂、興安至全州、平樂至鐘山桂林段及桂林繞城靈川至三塘段等5條高速公路，形成了桂北“一環三射”的高速公路網絡；三是交通公共服務重點逐步轉向農村，“十一五”新改建農村公路2942公里，完成投資近20億元，較“十五”增長197%，全市1655個行政村100%通公路、52%行政村通油路或水泥路；四是繼續加大投入，“十二五”桂林規劃建設高速公路及連接線627公里，計劃投資218.4億元，以“兩環六射四聯”主骨架高速公路網建設為重點，建成桂林至興安等4條高速出省市通道，開工建設資源至興安等4條高速公路，實現與區內其它13個城市互聯互通和市內“縣縣通高速”的目標。
創新，趕超跨越“新動力”
除了“山水”這張名片，科技創新能力亦是桂林引以為傲的資本。
以桂林國家高新區為代表，桂林聚集了廣西最多高科技企業和留學歸國人員，多項科技成果已登上“巔峰”——1600多項高新技術項目在這里開發實施；獲得國家自主知識產權1072項，其中，151項被列入國家級科技計劃；400多個高新技術產品已轉化為現實的生產力……
“創意引路，創新支撐，文化搭臺，經濟唱戲”，桂林人憑借對發展創新創意產業的深層理解，率先在八桂揚帆起航。一年一度的桂林創新創意文化節暨桂林動漫節，在這個金秋將再次拉開大幕。桂林國家高新區有關領導告訴記者，今年舉辦的是第四屆，讓“文化”與“高新”契合，將知識、創意等非物質元素作為打造“千億元園區”的新驅動力，桂林的創新能力將更強大。
圍繞“增強自主創新能力，加快創新型桂林建設”目標，桂林不斷加強科技創新體系建設，積極推進“產學研”結合，科技進步與創新成果翹楚八桂。有數據為證：桂林每萬人自主知識產權和發明專利擁有量全區第一；獲得國家和自治區科技進步獎數量名列廣西前茅；僅2012年上半年，立項科技項目達100個；為激勵優秀創新人才多出成果，桂林今年特別設置了“十大杰出創新人才”，前不久隆重進行表彰。
“發展源于創新，創新是企業應對危機的有力武器，是企業發展的不竭動力。”桂林三金藥業股份有限公司董事長鄒節明坦言，“今年以來，在外部經營壓力增大的市場環境下，‘桂林三金’以產品質量為中心，以技術進步為依托，公司主營業務實現了穩定增長。1-6月，完成營業總收入5.94億元，同比增長14.24%；實現利潤總額2.3億元，同比增長14.16%。”
依靠科技創新，發展循環經濟的“綠色企業”在桂林還有不少。在桂林客車工業集團蘇橋生產基地，有關負責人介紹，他們生產的液電混合新能源客車，是聯袂桂林電器科學研究院、桂林理工大學聯合承擔的“新能源汽車動力系統核心技術攻關及產品研發”項目，實現了“零排放”，已躋身世界前列。
發展為民 成果共享
——看桂林譜寫的“民生答卷”
為民辦10件實事，是桂林市政府今年初向500萬桂林人民作出的莊嚴承諾。8月31日，記者從該市為民辦實事項目推進會上獲悉：今年10項惠民工程、54個實事項目總體進展良好，部分項目已完成，大部分項目正按計劃積極推進。涵蓋醫療衛生、社會保障、安居、教育、文化等諸方面，由近20個部門牽頭、涉及12縣(自治縣)5城區的10項惠民工程，旨在解決“住、行、醫、教、養”等與百姓切身利益相關的突出問題。不妨擷取一組關鍵詞來解讀，以期管中窺豹。
關鍵詞：惠農 增收
解讀：桂林是一個農業大市。近年來，以建設循環農業示范市、特色效益農業示范市、鄉村旅游示范市、噸糧萬元田工程示范市為載體，以漓江、湘江、資江、桂江四大流域和西部山區現代農業示范區建設為抓手，全面提升現代設施農業、生態循環農業、特色效益農業、休閑農業的發展水平，拓寬了農民增收渠道，多數人過上了“錢糧雙增”的幸福生活。
全區農民增收現場會日前在興安召開。自治區農業廳領導認為，桂林在抓糧食高產創建、發展特色高效種養業、發展農產品加工業帶動農民就業務工、破解糧食增產與農民增收矛盾等4個方面的經驗，值得全區各地學習借鑒。
鄉村旅游農業是桂林富民新優勢。今年上半年，該市以產業發展、綜合效益和農民收入“三提升”為目標，以拓文化、拓精品、拓品牌、拓市場、拓增收為載體，讓農業“牽手”旅游，示范建設再上新臺階。
據介紹，目前桂林已創建國家級農業旅游示范點11個，自治區級農業旅游示范點25個，創建現代農業科技園、休閑農莊、農業觀光采摘園、農家樂532個。“鄉村旅游農業”已成為桂北新農村一道亮麗風景線。
今年上半年，桂林實現農林牧漁業總產值達115.25億元，同比增長5.6%；農業增加值65.17億元，同比增長5.4%；農民人均現金收入4542元，同比增長18.5%，增幅跑贏GDP。
關鍵詞：教育
解讀：教育是為一個地區發展提供人才與智力支撐的關鍵。歷史文化名城桂林素來以“教育為重”，近年來，教育經費“三個增長”有據可查。尤其是“十一五”期間，桂林市委、市政府認真貫徹落實國家和自治區對教育工作的系列部署，堅持改革創新，各級財政的教育投入不斷增加，辦學條件得到了根本改善，教育事業取得了可喜成就。“十一五”規劃目標任務提前完成，全市15周歲以上人口平均受教育年限超過8.3年，新增勞動力平均受教育年限超過10.5年。
關鍵詞：新農合
解讀：桂林市新型農村合作醫療從2005年在興安縣試點開始，到2008年全面鋪開，廣大農民積極參與，取得了豐碩成果：2011年，全市應參合總人口375.7萬人，參合率達97.86%，新農合基金使用率達85%以上；新農合作為政府為民辦實事、惠民生的橋梁已經建立，實現了“政府得民心、農民得實惠、衛生得發展”的總體目標。
關鍵詞：安居
解讀：桂林市保障性安居工程建設去年被自治區評為“住房保障工作先進單位”，今年再獲自治區“保障性安居工程建設勞動競賽先進單位”、“全國保障性安居工程建設勞動競賽先進單位”等殊榮。去年以來，全市共開工建設各類保障性住房項目130個，共1.81萬套，建筑面積達130.65萬平方米。截至8月底，12400套保障性住房主體竣工，竣工率達68.46%。
讓居者有其屋，讓困難群眾共享改革發展成果，桂林在廉租房、公共租賃住房、經濟適用房等領域亦不惜加大投入。據悉，桂林今年計劃建設19個廉租住房項目，共3824套。截至8月31日，全市共落實公共租賃住房項目159個，計劃建設6267套；落實經濟適用住房項目25個，計劃建設3750套。
關鍵詞：群眾文化
解讀：文化是軟實力，是一個城市綜合競爭力的體現。2009年1月，桂林市委、市政府明確提出“文化立市”戰略，仿佛一縷春風滋潤桂北大地，新一輪文化建設高潮在全市迅速掀起。
“百姓滿意不滿意，是檢驗文化到底是否惠民的唯一標準。”桂林市委書記劉君說，“百姓需要什么，我們就做什么；百姓愛看什么，我們就演什么。”在桂林市中心廣場，“周末大家樂”廣場文藝演出每周六準時與市民相約，至今已堅持了13年；在廣西省立藝術館，“桂林百姓文化大講壇”已舉辦近10年，受邀前來開辦講座的嘉賓既有來自國內外的名家名嘴，也有本土的文化名流。
如今，桂林人的幸福生活已烙上深刻的文化印記。不斷健全的公共文化服務體系，日益完善的文化設施建設、扎實推進的文化惠民工程、紅紅火火的群眾文化活動、在日新月異的桂北大地上、奏響發展繁榮的精彩華章。
