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2025年03月13日
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昨天，北京青年報記者在采訪貴陽市有關(guān)方面時證實，被媒體曝光且廣受詬病的“違章行為登報做檢查”的行政處罰令，已經(jīng)被相關(guān)部門叫停。貴陽市客管局承認(rèn)要求違章的哥登報寫檢查的做法存在問題。
在貴陽，像客管局這樣利用手中的行政處罰權(quán)勒令違章違規(guī)者登報檢查或道歉的，不止出租車行業(yè)一家。權(quán)力單位至少還包括貴陽市統(tǒng)計局、人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察支隊、醫(yī)療保險中心和貴陽環(huán)城高速公路營運有限公司等部門。
如果說出租車拒載、中途甩客、車內(nèi)吸煙、座套臟亂、不系安全帶、不使用計價器運營等絕大多數(shù)是的哥（的姐）個人行為的話，那么，統(tǒng)計登記證逾期沒年檢，勞動監(jiān)察年審沒辦理等，處罰多數(shù)針對的是企業(yè)，老百姓還感覺不到切膚之痛。因此，客管局的叫停具有行政糾錯的象征意義。
企業(yè)或個人在營運中違反了政府頒布的規(guī)章制度，給予相應(yīng)的行政處罰是必要的，但是所謂“相應(yīng)”，一是指有法理依據(jù)，二是不能違反現(xiàn)行法律和公序良俗。
貴陽的做法，批評、教育、罰款等都沒有問題，過就過在不論什么情形，一律“登報檢查”。特別是對出租車司機(jī)個人，不僅錯誤事實公之于世，而且車牌號碼、真名實姓也一應(yīng)俱全，并需個人承擔(dān)登報費用600元。如此“破格”處罰，既沒有法理依據(jù)，其地方法規(guī)的有關(guān)條款也已經(jīng)廢止，明顯屬于亂收費、擅越權(quán)、錯執(zhí)法，涉嫌政府違法。消息見報后，社會各界非議一片，紛紛指責(zé)這是對出租車司機(jī)的人格羞辱和經(jīng)濟(jì)搜刮，不僅出發(fā)點不純，而且社會效果也不好。
社會輿論如此激烈，批評聲如此響亮，是貴陽“連夜”叫停登報檢查處罰令的外在壓力。當(dāng)然，我們也可以設(shè)想，不排除當(dāng)?shù)刂髡摺皳Q個思路”的策略。
我們注意到，記者采訪當(dāng)事部門時，貴陽市客管局稽查科工作人員坦率地表示，貴州省、貴陽市城市公共客運管理的有關(guān)條例中均沒有登報檢查這一處罰措施，這一點很明確，之所以這樣做，是“上級領(lǐng)導(dǎo)的決定”。（見9月10日《東方早報》）
正是由于這樣的領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋決策”，導(dǎo)致了政令的隨意性和錯誤導(dǎo)向，以使得此后執(zhí)行政令時爭議四起，經(jīng)不起挑剔。
像貴陽這樣的“拍腦袋決策”，在不少地方都或多或少地存在。這種決策既缺乏程序建議，又沒經(jīng)過必要的專業(yè)論證，更沒有進(jìn)行民意方面的試探或者征詢，可能就是領(lǐng)導(dǎo)的一句話，一閃念，就形成了有強(qiáng)制力的剛性政策。其癥結(jié)所在已然凸顯。問題還沒完，由于決策的草率和瑕疵，一遇到執(zhí)行阻力和批評，類似政令很可能“來也匆匆去也匆匆”，形成“短命效應(yīng)”。它所帶來的危害也是顯而易見的，不僅僅損失了決策和執(zhí)行過程的公共成本，更侵犯了公民權(quán)利，降低了政府公信力。而公信力，是最大的公共成本。
“短命政令”的浪費，誰來買單呢？決策者不會，執(zhí)行者也不會，最終，消費錯誤政令的，還是在錯誤政令中誤傷一回的百姓。這樣的民生負(fù)擔(dān)，可能在很多城市主政者那里，還沒有計算在工作成本中。
“短命政令”之所以頻頻出現(xiàn)，反映了一些地方政策制定過程中的弊端，長期得不到改觀。其實，像貴陽這樣的“瑕疵政令”，政府法制辦有成熟的專家，班子成員中肯定也有認(rèn)為不妥的人，老百姓更不缺乏反對者，只要有暢通的渠道和有效的民主決策機(jī)制，在醞釀期間就有可能及時阻止或修改，根本不會“帶病”面世。
要想避免這樣的決策浪費，我們的地方主政者必須放棄習(xí)慣上的“一把手說了算”，權(quán)力唯我獨尊、急功近利的思維和行為方式，充分汲取專家和民意智慧，建立科學(xué)決策、民主決策、依法決策的機(jī)制制度，以最大程度地減少決策瑕疵，杜絕決策浪費。否則，即便你匆匆叫停有關(guān)錯誤政令，也難以挽回丟失的形象。
