該項規劃提出,構建城鄉平等和諧的新秩序,全面提升經濟發展、社會事業、文化發展和基礎設施建設等方面的城鄉統籌發展水平,實現港城發展一體化,城鄉產業發展一體化,交通發展網絡化,生態綠地系統化。到2012年,基本建立統籌城鄉發展的體制和機制,形成城鄉互動的發展格局。城市化率2020年將達68%,2030年將達到75%。
崛起三條區域合作的經濟走廊
我市現已進入新一輪的開發熱潮,原本“一心三極“的“T”型城鎮體系結構已不能適應新的發展態勢,為此,規劃部門結合《江蘇沿海開發規劃》和《連云港市總體規劃》,編制完成了最新的城鄉統籌規劃,提出“∏”型的城鎮體系結構。在本次規劃中,三條區域合作的經濟走廊呼之欲出:包括了海洲灣經濟帶、東隴海產業帶和灌河經濟帶。
海州灣經濟帶作為溝通江蘇沿海南北區域的紐帶,以港口群發展為引擎,臨港產業為支撐的沿海經濟發展帶。它包括連云港濱海新城、贛榆縣城、灌河產業組團以及柘汪和海頭的產業區;東隴海產業帶,聯系沿海東部與中西部交流的橋梁;依托隴海鐵路發展的都市型產業帶。沿線發展了連云港國際產業園、大浦工業園、宋跳高新區、新海城區、浦南經濟開發區、空港物流園區和東??h城。灌河經濟帶將成為促進蘇北區域協作的經濟走廊;以灌河河港發展為動力,以臨港船舶工業為主導的沿河經濟發展帶,帶動灌河流域沿線灌南縣和灌云縣的城鄉發展。
四大策略 凸顯城鄉統籌效率
策略一,要建構大海洲灣產業帶,形成“帶型”連綿發展的模式。以大港口牽引大產業,做大做強連云港港口群,提升連云港主港綜合服務功能,加快臨港產業的發展;海陸并舉,做大“海鐵聯運”規模,擴大產業市場,提升產業結構,拉動港口腹地經濟。
策略二,隆起東隴海都市帶,聚集東隴海城鎮發展極核,并沿交通軸線輻射擴展,發揮區域極核的聯動發展作用,提升沿線城鎮組團、產業組團的經濟功能。
策略三,崛起灌河流域經濟帶,以“極核”拉動發展。灌河流域形成燕尾港新城、楊集物流園區、灌云縣城、灌南縣城、半島新城五個極核,通過集聚灌河流域優質資源要素,極化發展。灌河的內河港口與東側的燕尾港、響水的陳家港實行功能整合,形成區域協作的灌河港群。
策略四,大農業實現大統籌
以發展農業現代化為向導,創新農業生產方式。以高效農業、新型農業的發展帶動農村經濟;在產業、居住、文化及社會保障等方面形成城鄉互補、城鄉共進的平等和諧關系。
四大行動
保障規劃落實
近期正在實施的四大行動將確保新一輪城鄉統籌規劃的落實。“藍色海港”行動,是發展沿海產業帶。包括了梳理岸線資源、建設港口交通和開發臨港產業,并編制《連云港濱海濱河岸線生態環境評價報告》等9個單項規劃保障其實施?!熬G色都市”行動,發展東隴海城鎮群。布局東隴海產業帶,塑造城市特色,開發東隴海精品旅游項目,編制了《東隴海線都市型產業布局規劃》等3個單項規劃。
此外,作為統籌城鄉發展的重要保障,灌河半島“領航”計劃也已經開始實施,完善灌河半島交通體系,搭建半島交通聯運體系。疏通半島與灌南縣城聯系的新港大道;建設聯系臨港產業的產業交通干道。集中布局半島城鎮居民,形成以長茂和堆溝為核心的生活商業區,配套于臨港產業,打造半島濱海新城。《灌河流域產業布局規劃》等三項規劃也已經出爐。最后一項是近期的農村建設,包括在贛榆、東海、灌云、灌南四縣的農村中選擇農業基礎相對良好的村莊作為建設現代化農業園區的試點,以及優化基礎設施等深化新農村建設的目標。