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2025年03月13日
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2012年2月份中國官方最新公布的中國城市化率是51.3%，而目前全球的城市化率平均為51.3%，其中發(fā)達(dá)國家城市化率一般在80%左右。今年3月份披露的社科院研究報告顯示：中國應(yīng)該在2040年左右要實(shí)現(xiàn)75%城市化目標(biāo)，也 就是說還需要30年。這意味著城市化率每年要提高0.8-1個百分點(diǎn)，也即每年1000萬以上人口要轉(zhuǎn)移到城市。
筆者近期曾擬文“非常可疑的中國城市化率與可怕的高房價”，來研究中國城市化的相關(guān)問題。最終得出結(jié)論是：一、中國人口城市化率已經(jīng)達(dá)到甚或超過中等發(fā)達(dá)國家水平，差別和爭議在于戶籍人口（33%）、常駐人口（51.3%）、外出或流動人口（？）的統(tǒng)計(jì)上；二、土地城市化率水平遠(yuǎn)超過人口城市化率水平，即超前與過度；三、住房城市化實(shí)際完成量完全可滿足10億(80%)以上人口居住。這三者肯定并不同步。
目前所進(jìn)行的城市化是與房地產(chǎn)相擁推進(jìn)并擠壓和拋棄了工業(yè)化的城市化。這主要表現(xiàn)在：一、土地城市化超前與過度，工業(yè)化遭擠壓并開始出現(xiàn)停滯和衰退現(xiàn)象；二、目前的城市化發(fā)展模式是偽城市化——即土地城市化與工業(yè)化反向運(yùn)行，是擠壓犧牲工業(yè)化、與房地產(chǎn)（泡沫）相互催化的城市化。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來看，工業(yè)化創(chuàng)造供應(yīng)、城市化創(chuàng)造需求，工業(yè)化和城市化相輔相成、缺一不可。在實(shí)證研究上，幾乎所有國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化都是依靠工業(yè)化和城市化兩個進(jìn)程共同推進(jìn)完成的。工業(yè)化以城市化為基礎(chǔ)，城市化需要靠工業(yè)化來推動。工業(yè)化所創(chuàng)造的供應(yīng)主要是提供給城市人口和出口（外國城市人口），而工業(yè)化所要求的社會分工，也只能在城市（化）中完成。
但也有例外：2008年全球金融危機(jī)中倒下的冰島，就是泡沫經(jīng)濟(jì)的典型代表；2010年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)中，北愛爾蘭和西班牙也是歐洲房地產(chǎn)泡沫的縮影。
中國的城市化與工業(yè)化、房地產(chǎn)三者關(guān)系也同樣屬于例外且更為典型。改革開放之后的30年，其中前20年中國的城市化與工業(yè)化是相互促進(jìn)的；但自中國開始土地資本化和貨幣化后，特別是地方政府的土地財(cái)政“崛起”后，城市化與工業(yè)化開始出現(xiàn)反向運(yùn)行，而與房地產(chǎn)“大躍進(jìn)”相擁并互相催化越演越烈。
近年來中國工業(yè)化、制造業(yè)出現(xiàn)了新的現(xiàn)實(shí)狀況：第一，自2004年起，中國出口增長創(chuàng)歷史新高，同比增幅達(dá)35.4%。這之后，制造業(yè)成本一直在全面上升。制造業(yè)平均工資上漲超過150%，地價上漲超過70%，人民幣升值接近30%。第二，從制造業(yè)外遷角度看，據(jù)波士頓咨詢公司調(diào)查分析，有40%以上美國在華制造業(yè)回遷美國。聯(lián)合國(微博)貿(mào)易和發(fā)展組織日前發(fā)布報告稱，2011年流入東南亞的外國直接投資FDI為1170億美元，增長26%，已遠(yuǎn)超過中國同期不到8%的增長水平。今年以來，中國FDI下降更趨明顯。商務(wù)部近日公布的數(shù)據(jù)顯示：1-7月吸收外資累計(jì)666億美元，同比下降3.6%。這已經(jīng)是連續(xù)8個月出現(xiàn)負(fù)增長。第三，從“產(chǎn)能過剩”角度看，據(jù)證監(jiān)會主席郭樹清在陸家嘴(10.90,0.05,0.46%)論壇講話提供的資料顯示，早在2009年，24個工業(yè)行業(yè)中，21個已經(jīng)產(chǎn)能過剩。凡屬技術(shù)成熟的制造業(yè)，幾乎找不出一個產(chǎn)能不足的行業(yè)。第四，從出口民營企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)和破產(chǎn)倒閉看，據(jù)浙江省人大2012年上半年運(yùn)行調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅溫州市3998家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中已經(jīng)停產(chǎn)的就有140家，六成規(guī)模以上企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)停產(chǎn)，產(chǎn)值同比下降的有2776家，下降面達(dá)57%。而新興產(chǎn)業(yè)中的光伏行業(yè)，最大的前10家企業(yè)債務(wù)累積達(dá)1110億元，整個行業(yè)都已接近破產(chǎn)邊緣。其中前兩名的江西賽維和無錫尚德已經(jīng)開始接受地方政府救助。
之前的中國制造業(yè)，在對外方面，曾經(jīng)是創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)奇跡的“中國制造”，一度所向披靡、打遍天下無敵手；在對內(nèi)方面，又創(chuàng)造了全球舉世無雙的3.3萬億外匯儲備和13億人口背景下的用工荒現(xiàn)象。
目前，工業(yè)化低端供應(yīng)全面過剩與高端供應(yīng)又不能滿足需求的情況并存；實(shí)際城市化不能滿足工業(yè)化的需求——國內(nèi)消費(fèi)率僅36%；而偽城市化所創(chuàng)造盡是泡沫化的房地產(chǎn)投資和投機(jī)需求。
土地財(cái)政的每一筆收入都對應(yīng)著支付人(農(nóng)民被征用土地者和高價房購買者)的一筆負(fù)債。土地財(cái)政的每一元錢都會轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)成本的增加。
地方政府的土地財(cái)政、土地金融和地方債務(wù)，在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)造成他傷——損害了中國的制造業(yè)，還將造成自傷——地方財(cái)政未來無錢可用。中國地方政府的土地財(cái)政、土地金融和地方債，就如同在牌桌上賭博，拿到了一手臭牌卻拼了命地下注。
正如哲人所言：“土地是財(cái)富之母，勞動是財(cái)富之父”。所有經(jīng)濟(jì)要素中土地資源是一切要素成本之母和基礎(chǔ)。中國的城市化應(yīng)該推動和促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，而與房地產(chǎn)相擁必將會是“滿城盡是泡沫兵”。
