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2025年03月14日
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傳統農區如何趟出一條現代農業之路？作為省級戰略的中國農谷，如何當好農業強省的排頭兵，為我國“三農”問題摸索些許經驗？
走陜西楊凌，赴上海孫橋，再到美國、歐洲考察，荊門市組織專班，看了國內看國外，悉心觀摩。所到之處，既為高度機械化的大農業所震撼，又為精致的高端設施農業所驚嘆。
榜樣雖好，只是，現代農業投入大、周期長，錢從哪來？人又往哪去？
發達國家和地區在后工業時代發展起現代農業，處于工業化進程中的荊門，又如何選擇自己的農業現代化之路？
仔細比對研究，結合本地實踐經驗，荊門創造性地提出土地流轉，農民轉移，以城鎮化推進城鄉一體化的思路，試圖破解這一難題。
土地流轉，流出生機
1日，記者來到東寶區牌樓鎮荊鐘村，只見千畝稻浪，田成方，路成網，秋日豐收美景令人神馳。
村支書向龍生說，這1200畝成片優質稻，還未插秧就被訂購一空。廠家看中的就是連片種植時，種、藥、肥等統一施用帶來的品質保證。
處于城市近郊的荊鐘村毗鄰全省新農村樣板鐘祥彭墩。他們眼見鄰居搬進別墅，心下生急。去年5月，村里注冊成立鐘緣土地流轉中心，將6700畝土地入股，與上海明祥物流公司成立緣盟園生態農業公司，打造集種植、農業觀光于一體的現代農業綜合體，農村社區正在建設，大有后來居上態勢。
以遷村騰地聞名的彭墩村，現在有了新名堂：他們成立的土地存貸合作社，以每畝1100元的價格收儲不愿或無力種田的村民土地，已交易4000多畝，并覆蓋周邊村。
在京山，力雄農機專業合作社網絡121戶社員，專為打工戶、年老戶提供全程種田托管服務。他們還將業務拓展到附近縣市，8月底與應城、安陸200多農戶簽訂托管合同。
人均耕地面積為全省平均水平的2倍，一向以戀土著稱的荊門，大規模的土地流轉正改變固有印象。至6月底，該市農村家庭承包經營耕地流轉面積達47.71萬畝，占總面積的14.91%。如果算上其他性質土地，該市農村土地流轉近百萬畝?！百Y本進農村，土地必須上規模。前提是農民轉移出來，減少農民也就是致富農民?！鼻G門市委書記王玲說。
在荊門，龍頭帶動型、土地整治型、股份合作型、先集（股）后轉型、合作社經營型等流轉形式多種多樣。流入種糧大戶、農民專業合作社、個體工商戶、龍頭企業的占比分別為61%、15%、14%和10%。
流轉帶動土地適度規模經營，效益明顯提升。該市種植業的814家專業合作社，入社農戶戶均年收入比未入社農戶高25%。
流轉，使農民獲得土地租金和打工雙份收入。荊門農民人均年收入僅次于武漢市，這是重要原因。
農民轉移，轉出活力
近年，荊門引進李寧、中糧、福耀等大批知名企業，提供10萬多個就業崗位，吸納大批農民工。該市重點打造的“一核六片十五園”集中了全市80%的規模企業。園區內建成鳳凰苑等6個農民工集中居住小區，平等接納2萬多名務工人員子女入學。
荊門加強農民培訓，引導其向產業密集的中心城區、縣城和中心鎮集中。去年，培訓農民5萬多人次，新增轉移人口9.8萬人。
農民轉移，關鍵是要“進得來、留得住、過得好、沒顧慮”，促其徹底轉化為市民。該市探索宅基地異地置換、承包地換保障、土地流轉收益與村集體經濟發展、農民轉移與建設用地掛鉤等機制，消除農民進城落戶、技能培訓、社會保險、子女入學等方面的障礙。先行先試的掇刀區實現城鄉戶口統一登記，徹底拆除了橫亙在城鄉二元體制間的堅硬籬笆。
對于離土不離鄉的農民，荊門大力發展生態觀光、綠色休閑和農業生產服務業等新型業態，建成十大旅游名鎮、大洪山百公里生態走廊、6條生態農業景觀帶和110個三農服務街區，帶動3萬多農民就地轉化為商人。
至去年底，荊門共轉移農村勞動力459634人，占農村勞動力總數的39.7%。
城鎮化，帶動城鄉一體化
讓農民“就業在全產業鏈上，居住在新型城鎮里，生活在均等公共服務中”，這是荊門市城鄉一體化的總體思路。
他們進行頂層設計，城鎮和農村、工業和農業、經濟和社會、發展和民生作為整體，統籌謀劃市縣鄉村四級發展?；A設施、產業發展、社會事業、生態環境“四規合一”，形成無縫對接的城鄉規劃體系。
該市強力實施“1331”城鎮發展戰略，打造以中心城區為龍頭、3個縣城為支撐、3類重點鎮為節點、1000個中心村為基礎的全域城鎮體系?！笆濉蹦?，全市人口三分之一生活在中心城區、三分之一生活在縣城和中心鎮、三分之一生活在中心村，城鎮化率達60%。
為此，他們開展力度空前的公共服務設施建設。去年，該市籌集資金96億元，建設城鄉交通、供水、供電、供氣、信息和市場。全市公交通村率達90%，中心鎮和90%的中心村實現集中供水。
在加快中心城區和3個縣城擴容提質的同時，胡集、后港、宋河、屈家嶺等4鎮開展以強鎮擴權為主要內容的小城市試點。仿效省里的地方治理模式，干部實行高配，下放200多項管理職權，推進縣域副中心建設，帶動城鄉一體化發展。他們還重點打造荊新線生態農業、大洪山生態旅游、207國道生態工業3個節點鎮，建成宜居宜業精品鎮。
城鄉一體化離不開產業發展。荊門將農產品加工業作為城鄉產業融合的核心環節，所轄3個縣市均有百億農產品加工園區。他們打造全產業鏈，建成精品農業生產基地900多萬畝，帶動20多萬農民創業就業。農產品加工業銷售收入今年逼近千億，農產品加工產值與農業總產值之比提升至2.1︰1，一舉成為荊門頭號產業。
去年，荊門城鎮化率提高3個百分點，農民人均純收入增幅連續4年高于城鎮居民收入，城鄉居民收入比縮小為1.88︰1。荊門，正努力構建城鄉共同體，闊步邁向美好明天。
