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　　公務員退休金高于社會平均水平，看來并非中國的特例，一衣帶水的日本也同樣如此，不過，相比國內公務員退休待遇與企業以及社會平均水平越來越大的差距，日本卻正在努力彌合這一差距。

　　不可否認，無論是將公務員退休金階段性下調13%，還是將公務員提前退休的年齡從原來的50歲降至45歲，這樣的改革方案，明擺著是在動公務員的“奶酪”，其阻力和難度自然可想而知。無怪乎，即便在日本的媒體看來，這也是一次“非同尋常的改革”，隨之而來的自然也有擔憂。不過，從政府官員“希望該方針能夠盡快實施并制定相關方案”的表態來看，對于這次“非同尋常”的改革，至少日本官方已下定決心。

　　的確，既然誰都不會嫌自己“奶酪”太多，自然不會犯傻去動自己的“奶酪”。但是，公務員的退休待遇，原本就不是一塊動不得的“既得奶酪”。恰恰相反，無論是公務員的在職待遇還是退休金收入，其實都來自納稅人，公務員自然沒理由毫不客氣地當作自家“奶酪”，究竟該從中分得多少“蛋糕”，自然應該有相對公平的機制，如果公務員從中獲得了過高的退休金待遇，恰恰意味著動了別人的“奶酪”，并極有可能成為導致社會不公的重要因素。

　　對此，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾指出，“社會保障制度如果缺乏公平性，不僅無法成為社會穩定器，反而是社會的火藥桶”。國家退休制度的公平性，同樣有著“穩定器”與“火藥桶”的雙刃劍效應。日本下調國家公務員退休待遇，減小與社會平均水平的差距，從規避可能的社會矛盾加劇與社會沖突的角度來看，其實不失明智和前瞻性。

　　而反觀國內，在目前的退休金制度下，一個企業職工退休后能拿到的養老金是他當時收入的五六成以下，而一個公務員則可拿到八成乃至更高。由此而導致的養老保障不公，自然成為了激烈爭議的話題。最近這些年的“兩會”上，要求取消機關事業單位和企業養老保險的“雙軌”運行的呼聲一直很高，最主要原因也正是兩套體系下養老待遇的不公。正好比不坐公交車的不可能真正為公交優先著想，假如養老政策的決策層的利益，根本與這一政策無關，這一群體提出的養老制度的改革，自然難獲支持。尤其是當中國老齡化社會的臨近，越來越棘手的養老政策難題，假如缺失了公平這一前提，也必將寸步難行，甚至不乏引發矛盾與沖突的可能。從這個意義上說，日本下調公務員退休金的做法，無疑值得中國借鑒。