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2025年03月14日
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記者近日獲悉，近兩個(gè)月來(lái)，對(duì)深圳大鵬新區(qū)一處外界稱之為“深圳最大小產(chǎn)權(quán)房”之一的總面積超十萬(wàn)平方米的爛尾樓，當(dāng)?shù)鼗鶎硬块T正在加緊對(duì)其出臺(tái)處罰和處理意見。
有關(guān)人士透露，該爛尾樓有望成為深圳土改啟動(dòng)后首個(gè)被政府罰沒(méi)的違法建筑，成功處理后，或能作為深圳違法建筑處理的典型案例，在深圳全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
工業(yè)廠房欲變身住宅
擅改圖紙被勒令停工
在深圳版圖上，位于東部濱海頂端的大鵬半島，是深圳最為原生態(tài)的一塊凈土。但是，在這片凈土之中，卻有一塊當(dāng)?shù)鼐用穹Q之為“深圳最大爛尾違章建筑群”的地塊。
記者近日在報(bào)料人帶領(lǐng)下，前往現(xiàn)場(chǎng)查看。只見在大鵬新區(qū)水頭海鮮街旁，一塊數(shù)萬(wàn)平方米的土地上矗立著十幾棟數(shù)十米高的“爛尾樓”，名為“泰源珠寶生態(tài)科技創(chuàng)意園”。因這里屬于深圳生態(tài)控制線區(qū)域，周邊樓房一般都較為“矮平”，相比之下，該科技創(chuàng)意園顯得格外扎眼。
泰源創(chuàng)意園留守的施工人員向記者展示了整個(gè)創(chuàng)意園的施工圖紙。記者看到，每層施工圖紙上明顯寫著臥室、入戶花園、客廳、餐廳等字樣，顯示這一工程是按照住宅的樣式在施工。施工方負(fù)責(zé)人向記者強(qiáng)調(diào)，雖然掛著生態(tài)科技城的名頭，但他們蓋的明顯是住宅。
據(jù)大鵬新區(qū)大鵬街道有關(guān)部門證實(shí)，泰源創(chuàng)意園早在2003年6月就開始施工，隨后因手續(xù)不全，被查違部門責(zé)令停工。2006年6月，該工程獲得龍崗區(qū)下發(fā)的《復(fù)工通知書》，按照規(guī)劃將建為十余棟層高3.6米的工業(yè)廠房，總建筑面積7.9萬(wàn)平方米。但2010年該工程重新施工時(shí)，卻擅自對(duì)建筑圖紙進(jìn)行了更改，每層層高被加高并且一層改兩層，總建筑面積也大幅提高至十余萬(wàn)平方米。重新施工數(shù)月后，大鵬查違辦即發(fā)現(xiàn)其行為違規(guī)，立即對(duì)泰源創(chuàng)意園做出了停工處理。
用地為“原集體用地”
建起15棟建筑已封頂
深圳市大鵬新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)24日向羊城晚報(bào)記者確認(rèn)：該項(xiàng)目用地為未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)的原集體土地，占地面積53168平方米，到2011年1月停工時(shí)，已建有15棟建筑，均已封頂，建筑總面積為108805.9平方米。
記者走訪了解到，這堆爛尾樓是深圳市泰源實(shí)業(yè)有限公司、深圳市復(fù)地[簡(jiǎn)介最新動(dòng)態(tài)][簡(jiǎn)介最新動(dòng)態(tài)]置業(yè)有限公司和深圳市大鵬水頭股份合作公司共同合作開發(fā)的項(xiàng)目。
2003年，深圳市大鵬水頭股份公司與泰源實(shí)業(yè)公司簽訂了合作開發(fā)協(xié)議，由社區(qū)出地，泰源實(shí)業(yè)公司出資并負(fù)責(zé)辦理建設(shè)手續(xù)，以合作形式開發(fā)，建成后進(jìn)行物業(yè)分成。
2011年1月，因泰源創(chuàng)意園項(xiàng)目出現(xiàn)拖欠工資、工人上訪事件，該違法建筑群才被曝光于聚光燈下。目前，泰源創(chuàng)意園作為深圳市違法建筑的重大案件，原來(lái)是由深圳市龍崗區(qū)調(diào)查處理，但是今年大鵬新區(qū)成立后，該案件移交給了大鵬新區(qū)，正在深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)直接指導(dǎo)下依法依規(guī)處理中。
據(jù)傳施工方可拿尾款
有意盤活用作保障房
據(jù)悉，泰源生態(tài)科技創(chuàng)意園的承建商，是中建四局第三建筑工程有限公司，而中建四局三公司又將工程違法轉(zhuǎn)包給湖北一家公司。
記者了解到，該項(xiàng)目的工程款一直未付清。“至今還欠我們約4000萬(wàn)元工程款”，施工方項(xiàng)目經(jīng)理告訴記者，因工程款拿不到，施工方曾多次參與政府主導(dǎo)召開的協(xié)調(diào)會(huì)，他們從會(huì)議中獲悉，深圳大鵬新區(qū)執(zhí)法部門正在研究對(duì)策，擬將該建筑罰沒(méi)，用作政府的保障性住房，從而盤活該違建，施工方也有望拿到工程尾款。
曾全程參加協(xié)調(diào)會(huì)議的知情人士告訴記者，目前，原業(yè)主方已基本同意政府的“罰沒(méi)”處理意見，在獲得相關(guān)利益保障之下，原業(yè)主會(huì)退出業(yè)權(quán)，而政府也有望借助土改的東風(fēng)，讓這批爛尾的違法建筑群得到確權(quán)，“很可能重新盤活后用作保障房。”
基本確定要“罰沒(méi)”
會(huì)否用作政府保障房？會(huì)否向原業(yè)主作出賠償？官方未具體回復(fù)
如果泰源創(chuàng)意園項(xiàng)目能成功盤活，無(wú)疑將成為深圳土改后的首批被確權(quán)的違法建筑，其意義十分重大。
深圳市大鵬辦事處黨工委書記潘傳賢證實(shí)，大鵬新區(qū)已開過(guò)幾次協(xié)調(diào)會(huì)專門處理這一事件，但這一工程比較復(fù)雜，目前正在依法走處理程序，無(wú)法一下子拿出一攬子處理方案。他坦承，已基本達(dá)成以“罰沒(méi)”方式處理的意見，但是“關(guān)于具體罰沒(méi)的用途”，“是否會(huì)用作政府保障房”以及“會(huì)否向原業(yè)主作出賠償”等問(wèn)題，潘傳賢未作具體解釋。
深圳大鵬新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)則表示，該工程是違法建筑已經(jīng)定性，但是“違建的分類以及違建多少、超建多少等，都還要確定”，目前前期調(diào)查取證工作已差不多完成，接下來(lái)要根據(jù)法律適用情況梳理處理意見。
據(jù)悉，在處理該案件過(guò)程中，深圳土地監(jiān)察部門全程聘用了專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，與業(yè)主方就一些確權(quán)的細(xì)節(jié)問(wèn)題曾做出深入討論。“該案件的處理結(jié)果，將對(duì)全市的違法建筑作出一個(gè)樣板，做好了很可能向全市推廣。”有關(guān)人士透露說(shuō)。
深圳大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)國(guó)世平：
對(duì)原業(yè)主補(bǔ)償尺度
非常考驗(yàn)政府智慧
包括小產(chǎn)權(quán)房在內(nèi)的各類違法建筑，一直是深圳的頑疾。在新“土改”背影下醞釀的這次政府“罰沒(méi)”行為，具有可行性與借鑒性。
要注意的是，該案例是爛尾樓，這是重要前提。若不是爛尾樓，則不可予以“罰沒(méi)”。政府在處理時(shí)要堅(jiān)持兩個(gè)原則，其一是罰沒(méi)后絕不能拍賣，低收高賣有失公平。其二是收回后一定要用作公共性住房，要避免私有化，只有這樣，政府才有理由拿出財(cái)稅補(bǔ)貼給原業(yè)主。
但是在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，一定要慎重為之。補(bǔ)高了有可能產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，即激勵(lì)違法建筑大規(guī)模爛尾。補(bǔ)低了，業(yè)主不同意，則會(huì)陷入持久的談判中，不利于解決問(wèn)題。因此，補(bǔ)償?shù)某叨龋欠浅？简?yàn)政府智慧的一個(gè)環(huán)節(jié)。
