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2025年03月14日
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林業(yè)部門出錢造林
1985年，貴聯(lián)鄉(xiāng)(現(xiàn)貴聯(lián)村)政府與翁源縣林業(yè)局簽訂了一份合辦林場的無期限合同。2012年7月19日，翁源縣林業(yè)局林場管理總站主任黃某告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，當(dāng)時(shí)貴聯(lián)的山林大部分是荒山，當(dāng)?shù)貨]有錢造林，而林業(yè)局有造林的任務(wù)，“貴聯(lián)鄉(xiāng)拿出3.6萬畝山林，與林業(yè)局合辦泉洞林場，林業(yè)局派人擔(dān)任正場長和會(huì)計(jì)，貴聯(lián)鄉(xiāng)派人擔(dān)任副場長和出納，林業(yè)局出錢造林，木材收益由林業(yè)局與貴聯(lián)鄉(xiāng)按6：4的比例分配。”
曾經(jīng)在泉洞林場擔(dān)任副場長多年的張濤(化名)說，直到1991年，林場才開始向村民分配收益，“整個(gè)貴聯(lián)鄉(xiāng)只有幾萬元，每個(gè)村民分到幾元，此后分紅便中斷了。”他告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，上世紀(jì)九十年代貴聯(lián)由鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，“鎮(zhèn)政府工作人員比較多，開支大，又沒什么收入來源，林場的收益基本都用于鎮(zhèn)里的開支，村民有10多年沒有分到錢。”
2002年，貴聯(lián)鎮(zhèn)被撤并，成為一個(gè)行政村。2003年，貴聯(lián)村村民重新獲得了來自林場的分紅，從起初的每人每年分到10元，到2011年每人分到25元。“合辦林場27年來，貴聯(lián)村民每人共分到100多元，至于林場賺了多少錢，分給貴聯(lián)村總共多少，很多人并不清楚。”曾擔(dān)任貴聯(lián)村理財(cái)小組成員多年的一位村民說。
濫采稀土貽害村民
2010年前后，一些貴聯(lián)村村民發(fā)現(xiàn)，合辦林場內(nèi)的部分林地被一些人用于開采稀土，礦點(diǎn)至少有十幾個(gè)，每個(gè)礦點(diǎn)占地幾畝至幾十畝不等，開采活動(dòng)造成山林被毀、水土流失、農(nóng)田污染等問題。村民一直向有關(guān)部門舉報(bào)，但非法開采稀土礦存在三年之久。“今年上半年，村里的河流被稀土礦點(diǎn)排出的污水染成紅色，村民澆菜都不敢去河里挑水。”部分村民告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，去年貴聯(lián)村200多畝農(nóng)田被稀土采礦活動(dòng)污染導(dǎo)致失收，非法采礦者按每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)戶進(jìn)行了補(bǔ)償，“但非法開采稀土給貴聯(lián)村造成的影響并未就此消失，現(xiàn)在村里所產(chǎn)的大米，在市場上都少人問津。”
今年5月，翁源縣有關(guān)部門對貴聯(lián)村的非法稀土礦點(diǎn)進(jìn)行了整治。7月17日，記者在泉洞林場非法稀土礦點(diǎn)附近看到，山下的小溪仍然水流渾濁，因挖礦流失的水土填滿山洼。村民說，采礦造成的化學(xué)污染難以在短期內(nèi)消除。
今年2月17日，部分貴聯(lián)村民來到泉洞林場討說法。在訴求未得到滿足的情況下，當(dāng)天下午，村民開始砍伐林場的樹木。翁源縣林業(yè)局、翁源縣森林公安分局等部門工作人員隨后到場處置事件。2月20日上午，一些貴聯(lián)村民前往有關(guān)部門上訪，要求修改村里與林業(yè)局簽訂的無期限合同，分山到戶。
7月17日，村民告訴南方農(nóng)村報(bào)記者：“我們把山林交給林業(yè)局辦林場，山林卻被人濫采稀土礦，村民的權(quán)益誰來維護(hù)？”不少村民認(rèn)為，合辦的林場不僅沒有幫助農(nóng)民致富，反而侵害農(nóng)民的利益，“賺了錢的人拍拍屁股走人，卻把污染留給村民。”部分村民告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，分山到戶后，村民自主經(jīng)營山林的效益會(huì)比現(xiàn)在要好。
合營合同仍然有效
貴聯(lián)村一位張姓村干部7月19日接受南方農(nóng)村報(bào)記者采訪時(shí)表示，之前貴聯(lián)鎮(zhèn)用林場的收益搞公共建設(shè)，導(dǎo)致分到村民手上的錢比較少，此前貴聯(lián)鎮(zhèn)鋪設(shè)水泥路的錢直到2005年左右才還清，“2010年林權(quán)改革時(shí)，我們也按照均股、均利的方式進(jìn)行了改革，泉洞林場分到村里的錢，一半分給農(nóng)戶，一半留給村委會(huì)用于公益建設(shè)，如安裝路燈及維修自來水等。”按照他的說法，對于部分村民提出的分山到戶的要求，村委會(huì)“百分百同意”，但程序會(huì)很麻煩、很復(fù)雜，因?yàn)橘F聯(lián)村大部分山林都被承包出去了，包括與翁源縣林業(yè)局合辦的林場，“如果要分山，首先要把合法的合同推翻。”
部分村民表示，他們愿意繼續(xù)履行承包合同，但要把山分到各戶，承包人直接把租金或收益分到農(nóng)戶。張姓村干部認(rèn)為這個(gè)方案操作起來很難，“一旦分山到農(nóng)戶，農(nóng)戶就可能隨意砍伐樹木，幾年后就可能把山砍光了，保障不了承包人的利益。”他說，從長遠(yuǎn)來說，還是要與林業(yè)局合辦林場的方式更可行。
翁源縣林業(yè)局林場管理總站主任黃某告訴記者，當(dāng)年林業(yè)局與貴聯(lián)村簽訂的合同盡管是無期限的，但其簽訂于《合同法》出臺之前，且經(jīng)過公證，因此是合法有效的，“林業(yè)局一直嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)把收益分給村委會(huì)，從未拖欠過一分錢。”對于村民反映的稀土礦污染問題，黃某說，縣森林公安分局多次派人下去處理，發(fā)現(xiàn)一宗，清理一宗，“但有些采礦者‘打游擊’，導(dǎo)致稀土開采出現(xiàn)反復(fù)。”
黃主任認(rèn)為，全縣還有十幾個(gè)村局合辦林場，這種模式曾獲得上級部門的高度認(rèn)可，“合辦林場比分山到戶的經(jīng)營模式效益要好。如果分山到戶，每個(gè)村民只分到一點(diǎn)，有些山可能荒廢，村集體收入也會(huì)減少。”黃主任同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“分山是貴聯(lián)村內(nèi)部事務(wù)，林業(yè)局從不干涉，如果村民意見統(tǒng)一，林業(yè)局還可以派出技術(shù)人員指導(dǎo)分山。”
