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2025年03月14日
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著力推動產業結構優化升級
稅收作為經濟杠桿，在推動產業結構升級、提升企業自主創新能力方面發揮重要作用。我們認真貫徹省委、省政府的決策部署，促進產業結構優化升級，加大對外向型經濟和文化產業發展的支持力度。
在促進產業結構優化升級方面，各級建立稅企對口聯系幫扶制度，對產業結構調整、企業技術改造盡可能在稅收政策上給予扶持；對上市合并重組企業，地稅部門主動協調解決稅收集中繳納后的征管問題。認真落實對國有大中型企業主輔分離和輔業改制、企業職工解除勞動關系取得的一次性補償收入等稅收優惠政策。
在支持外向型經濟發展方面，重點支持具有外向型特征的工業企業發展，先后組織召開臺商座談會、“走出去”企業座談會，著力解決臺商企業和“走出去”企業稅收困惑和難題。
在支持文化產業升級方面，圍繞“文化強省”戰略部署，按照就高不就低、就寬不就嚴，能減則減、能免則免的方針，落實一系列稅收優惠政策，有力地促進了產業結構的優化升級。
著力支持小微企業發展
小微企業是提供新增就業崗位的主渠道，是企業家創業成長的重要平臺，也是科技創新的重要力量。
2011年，我省小微企業達18.2萬戶，占全省企業總數的99%，提供了全省近85%以上的城鎮就業崗位。但其抗風險能力較差，目前面臨著融資困難、用工成本高等多重壓力。因此，我們加大小微企業減稅力度，幫助他們渡過難關。
如對符合條件的農村金融機構，金融保險收入減按3%征收營業稅；從2012年開始連續3年免收小微企業發票工本費；對年應納稅所得額低于6萬元的小微企業，于2012年至2015年按其所得減半計入應納稅所得額，并實行20%的優惠稅率等。
為有效緩解小微企業“融資難”問題，我們還創新推出“稅融通”業務，由銀行憑企業納稅信用等級情況給予小微企業一定額度的免擔保貸款，目前共為128戶小微企業爭取到5.9億元貸款。這些減稅和融資舉措，有力地減輕了小微企業的負擔，緩解了小微企業資金困難，促進了實體經濟健康發展。
著力推進節能減排和環境保護
充分利用結構性減稅“有減有增”的特性，積極構建“綠色稅制”，強化稅收對節能減排的“倒逼”機制，促進能源資源節約和生態環境保護，為湖南“兩型社會”建設加油助力。
2008年以來，我們對企業購置用于環境保護、節能節水等專用設備的投資額予以抵免部分企業所得稅等減稅措施的同時，在增稅層面，積極落實2011年頒布的新車船稅法，將乘用車原來按輛課稅改為按排氣量大小課稅，累計減免相關稅款10.68億元。
我們還積極利用長株潭“兩型”社會稅改試點契機，有效引導全社會資源、資本和技術等生產要素向“兩型”方向合理流動，促進形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。
著力推進科技進步和自主創新
科學技術是第一生產力，也是稅收優惠政策支持的重點。2008年以來，我們積極落實國家出臺的一系列鼓勵科技創新的減免稅政策：如對企業研發費用在企業所得稅上加計扣除，對國家重點扶持的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅，對符合條件的大學科技園、科技企業孵化器給予營業稅、企業所得稅、房產稅和土地使用稅優惠等等。
結合湖南實際，省地方稅務局下發了支持發展戰略性新興產業有關稅收優惠政策的《通知》，將先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息、節能環保七大戰略性新興產業作為稅收政策扶植的重點，近4年全省共認定高新技術企業1230家，優惠企業所得稅45.72億元，有效刺激企業對科技自主創新的投資，降低研發成本，加快科技進步和創新步伐；同時不斷提高稅收服務質量，及時匯編支持全省戰略性新興產業發展的稅收優惠政策，免費贈送各級領導和納稅人，通過“專家團”服務、辦“納稅人學校”等途徑，為高新技術企業發展提供優質服務，促進企業發展。
著力保障和改善民生
稅收與民生息息相關，肩負著改善民生、促進和諧的重要使命。為增加居民收入，減輕中低收入者稅收負擔，我們認真貫徹落實中央和省里出臺的惠民稅收政策，如提高個人所得稅工薪費用扣除標準、調整個體工商業戶營業稅起征點、執行促進就業再就業的稅收優惠政策、落實廉租房建設和運營稅收優惠政策，為改善和保障民生做出了重要貢獻。
4年來，全省地稅部門落實改善民生和支持再就業稅收優惠政策，共減免營業稅、城建稅、房產稅等合計達140多億元。結構性減稅雖然短期內會造成一定的稅收減少，但從長期看，有利于調整經濟結構，促進企業發展壯大，提升社會消費能力，促進經濟社會又好又快發展。(呂興勝 作者系省地稅局局長)
