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2025年03月14日
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“十二五”時期，政府提供的基本住房保障服務包括為城鎮低收入住房困難家庭提供廉租住房或租賃補貼；為城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和城鎮穩定就業的外來務工人員提供公共租賃住房；為符合條件的棚戶區居民實施住房改造；為農村困難家庭危房改造提供補助。
重點任務
加大保障性安居工程建設力度，增加保障性住房供應，加快解決城鎮居民基本住房問題和農村困難群眾住房安全問題，建立健全基本住房保障制度。
廉租住房和公共租賃住房。保障性住房實行分散配建和集中建設相結合。集中建設保障性住房，要優先安排在交通便利、基礎設施齊全、公共事業完備、就業方便的區域。健全廉租住房保障方式，實行實物配租和租賃補貼相結合。多渠道籌集廉租住房房源。完善租賃補貼制度，通過發放租賃補貼增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。重點發展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體，并逐步實現與廉租住房統籌建設、并軌運行。面向有一定支付能力的城鎮中低收入住房困難家庭，適當發展經濟適用住房和限價商品住房。
棚戶區改造。全面推進城市和國有工礦棚戶區、中央下放地方煤礦棚戶區、國有林區棚戶區和國有林場危舊房、國有墾區危房改造。穩步推進非成片棚戶區、零星危舊房改造。逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大、集中連片的城鎮舊住宅區綜合整治，穩步實施“城中村”改造，改善基礎設施條件，完善居住功能。
農村危房改造。繼續推進農村危房改造，合理確定補助對象和標準，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決住房安全問題。落實建設基本要求，強化工程質量安全管理，完善檔案管理和產權登記，推動農村基本住房安全保障制度建設。推進游牧民定居工程建設，提高建設質量和規范化水平。
保障性住房管理。加快基本住房保障立法工作，做好廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房等各類保障性住房的政策銜接。鼓勵各地依法建立保障性住房投資機構。研究建立全國性和區域性個人住房貸款擔保體系，支持中低收入家庭改善住房條件。建立健全多部門聯動的收入(財產)和住房情況動態監管機制，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監管程序，嚴格規范準入、退出管理和租費標準。加強棚戶區改造項目管理，推進市政基礎設施和公共服務設施配套建設。實施能力建設工程，建立健全保障性住房管理服務機構，提升住房保障管理人員素質，加強規范化管理。建立全國住房保障基礎信息管理平臺，促進全國住房保障業務系統互聯互通。
基本標準
加快建立健全基本住房保障服務國家標準體系。依據基本住房保障有關政策規定，為保證保障性住房的供給規模和質量，明確工作任務的事權與支出責任，制定“十二五”時期基本住房保障服務國家基本標準。
基本住房保障對象的家庭收入(財產)標準、住房困難標準、租金標準和保障面積標準，由市(地)、縣級政府在國家標準框架內結合當地實際確定，并實行年度動態管理。
基本住房保障管理服務機構的設施建設、設備配置、人員配備、服務規范等具體標準，由住房城鄉建設部依法會同有關部門及國家標準化行政管理部門制定實施。
保障政策
進一步完善土地、財稅、金融等政策體系，建立穩定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會力量參與保障性安居工程建設和運營。
土地政策。在土地利用年度計劃中要根據保障性安居工程建設需要，單獨列出，做到應保盡保。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲備土地和農用地轉用計劃指標，應優先保證保障性住房用地。
財稅政策。加大財政投入力度，完善財政投入方式。土地出讓收益用于保障性住房建設和棚戶區改造的比例不低于10%。地方政府債券優先用于保障性安居工程建設。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設。對保障性安居工程建設和運營給予稅費優惠。其中，對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房及棚戶區安置住房，免收各種行政事業性收費和政府性基金。
金融政策。支持保險資金、信托資金、房地產信托投資基金等投資保障性安居工程建設和運營。支持符合條件的地方政府融資平臺公司和其他企業發行企業(公司)債券、上市公司債券，多渠道籌集建設資金。鼓勵商業銀行按照風險可控的原則，發放公共租賃住房等保障性住房中長期貸款。支持符合條件的省級政府以及計劃單列市、省會城市、地級市政府融資平臺公司進行廉租住房、公共租賃住房和棚戶區改造融資。
價格政策。依據經濟社會發展水平、保障對象的承受能力以及建設成本等因素，合理制定、調整保障性住房價格或租金標準。
