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配建“100平米公租房”也能中標(biāo)?
時間:2012-07-18 11:55:32  來源:新京報   作者:陳東海 
     據(jù)報道,7月16日,北京市國土局根據(jù)“限地價、競公租房”的出讓方式,對大興龐各莊地塊進行拍賣,結(jié)果只有一家公司給出了最高限價。在競公租房環(huán)節(jié),由于只有一家有資格,該公司只給出了配建100平方米公租房的報標(biāo)。而北京市規(guī)定的競公租房規(guī)定是:面積從100平方米起始,50平方米為一個階梯,配建面積最多者成為地塊競得者。

  對于土地出讓部門來說,目的自然達到了,土地以最高的限制價格拍賣出去,收獲了最大的利益,還不至于引起推高房價的指責(zé),而且拍買者多少還承諾了建設(shè)公租房。只是相對于土地地價4.8億元,僅僅承諾配建100平方米的公租房,結(jié)果讓人難以置信。當(dāng)然,這個讓人哭笑不得的事情,原因不在于土地競買者,而是在于有關(guān)部門在制度的設(shè)計上不盡人意。

  “限地價、競公租房”,對于社會大眾來說,至少要達到兩個目的才算成功。第一就是土地價格不能節(jié)節(jié)升高,不然就會推動整個土地市場的高漲和商品房市場價格的火爆。第二就是由于目前房價收入比、租售比遠超正常水平,廣大的中低收入家庭即使借重銀行信貸也買不起,很多人連首付都困難,因此土地拍賣就要體現(xiàn)“公租房優(yōu)先”的策略。這也是《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》的要求。

  從這兩個方面來看,這次大興龐各莊地塊的拍賣,第一個條件表面上勉強達到標(biāo)準(zhǔn),而第二個條件則遠沒有達到。目前一些地方在土地拍賣中,雖然也提出了最高限價等要求,但也存在土地拍賣與公租房優(yōu)先沒有“同時達標(biāo)”的問題。因此,各地都應(yīng)當(dāng)在土地拍賣中,盡力做到控制地價和興建公租房兩個目的同時滿足。

  滿足這兩個要求,只需要制訂出“雙限”措施就行了——限制土地最高出讓價格,限制最低公租房配建面積比率。這兩個條件中,第二個條件與民生聯(lián)系得更緊密一些,所以應(yīng)當(dāng)是首要標(biāo)準(zhǔn)。那么在拍賣中,土地出讓者可以按照容積率和土地出讓面積,規(guī)定最低的公租房面積比率,參與競拍者,則視為默認這個要求,在出價中價高者得;如果有多個競買者達到最高限價,那就再競標(biāo)公租房面積,最終以誰的公租房面積最大為最終得標(biāo)者。

  假設(shè)來說,這次北京大興龐各莊地塊拍賣,如果土地出讓者規(guī)定,該地塊公租房最低要求是配建總面積的5%(具體比率,可以根據(jù)地塊位置和價格等來確定),土地價款誰出得高就誰得,那這次土地出讓價格可能根本就達不到最高限價。如果這樣設(shè)計制度,那么首先是公租房面積得到保證,民生得到優(yōu)先,其次是土地價格被有效地控制,房地產(chǎn)市場的調(diào)控更有力、有效。當(dāng)然,這樣做,土地財政和相關(guān)部門的利益需要讓位于民生利益。

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