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2025年03月14日
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廣州“限牌令”已出，但在此政策實施前，在去年底、今年年初由廣州市交通運輸研究所完成的《廣州市機動車發(fā)展與道路適應(yīng)性對策研究》（以下簡稱《報告》）一文中已明確提出了此項建議。由廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院發(fā)布的“廣州城市建設(shè)發(fā)展藍(lán)皮書”昨日公布了這一報告具體內(nèi)容。
《報告》更建議，結(jié)合廣州交通實際情況及國內(nèi)外大城市治理交通擁堵經(jīng)驗，緩解廣州城市交通擁堵的“組合拳”，還應(yīng)適時征收擁堵費、單雙號限行等措施。
《報告》認(rèn)為，國內(nèi)外大城市經(jīng)驗對廣州帶來啟示，單一的交通管理措施不能從根本上緩解交通擁堵，新加坡通過拍賣擁車證、收取高達(dá)168%的車輛擁有稅及道路擁擠收費等多項措施，以及北京近期公布的緩解交通擁堵方案也采用多項措施，其最終目的是限制和調(diào)整交通需求的快速增長，科學(xué)合理地引導(dǎo)小汽車使用。因此，廣州實施交通需求管理政策，可以考慮多種交通需求管理政策結(jié)合、多管齊下，以制定緩解城市交通擁堵的“組合拳”。
●交通擁堵費 中心城區(qū)適時開征
《報告》預(yù)測，若按照此前廣州汽車增長速度，到2015年廣州小客車擁有量將達(dá)到259萬輛，加上小貨車、大貨車等，機動車保有量將達(dá)到338萬輛，接近廣州交通極限。
《報告》建議，廣州應(yīng)在特殊區(qū)域、特定時段的中心城區(qū)施行限行措施。另一方面繼續(xù)控制小客車的增長數(shù)量，在高峰期限制外地車。
《報告》稱，廣州根據(jù)實際情況，按照車牌分區(qū)域有償使用的辦法，此政策不僅可有效調(diào)控個體交通出行量，而且可增加財政收入，彌補城市公共交通建設(shè)資金不足的問題。
《報告》還表示，公安部等中央四部門曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入實施城市道路交通管理暢通工程的指導(dǎo)意見》，明確要求在大城市試行征收交通擁堵費，以此來合理調(diào)節(jié)小客車交通出行成本，引導(dǎo)市民減少私家車的使用頻率。
基于此，建議廣州開展研究工作，以確定交通擁堵收費政策的可行性和實施策略。若可行，則交通擁堵費在中心城區(qū)局部區(qū)域適時開征，所得收益也會優(yōu)先投入公共交通系統(tǒng)。
●限行 高峰時段限制外地車
《報告》認(rèn)為，中心城區(qū)交通擁堵程度非常嚴(yán)重、給城市運行造成較大障礙，如核心區(qū)主干道高峰車速長時間低于國際警戒線20公里/小時，會對城市社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及居民出行產(chǎn)生較大影響。
在解決這些問題時，《報告》建議結(jié)合上海實施“拍賣”模式、北京“搖號”模式、香港“高額汽車首期登記稅”模式、新加坡“擁車證”模式等經(jīng)驗，建議考慮實施小客車數(shù)量調(diào)控措施。
同時，根據(jù)廣州市不同區(qū)域擁擠程度，建議按照車牌分區(qū)域有償使用的辦法，并配套實施高峰時段限制外地車。這樣，不僅有效調(diào)控個體交通出行量，而且可增加一定財政收入，彌補城市公共交通建設(shè)資金不足問題。
除了限制車輛增長等措施外，還需實施一些配套措施，《報告》建議，廣州應(yīng)加強貨車交通管理，分步推進(jìn)落實白云區(qū)增槎路等路段沿線20余家貨運市場的搬遷撤場工作。同時，由于每年節(jié)假日前夕，小客車和異地車會突然增加，中心區(qū)道路易出現(xiàn)交通擁堵的狀況，廣州會在中心城區(qū)假日或重大活動期間，實施臨時性交通限行措施。
此外，可采用的對策還應(yīng)包括：適時實施機動車單雙號限行政策；做好路面交通疏導(dǎo)與秩序維護(hù)工作；引導(dǎo)市民利用公共交通方式出行；加強巡查及時修復(fù)臨時出現(xiàn)的設(shè)施問題，假日期間除緊急搶險外不允許新增占道施工；建立重大節(jié)假日交通保障長效機制等。
●單向交通 老城區(qū)、重點商業(yè)區(qū)建議啟動“單行線”
《報告》在提議進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)道路方面，建議采取單向交通組織，適度提高個體交通出行的時間成本。
《報告》稱，針對目前廣州在某些重點區(qū)域（如老城區(qū)、開發(fā)強度高的商業(yè)區(qū)等）由于交通需求日漸增大，路網(wǎng)運作狀態(tài)日趨緊張的情況，建議啟動廣州市單向交通組織的優(yōu)化及擴(kuò)展工作，以通過科學(xué)有效的交通組織管理手段，推進(jìn)單向交通組織方式在廣州市的發(fā)展，最大限度地發(fā)揮單向交通的優(yōu)勢，從而顯著的改善中心城區(qū)的交通狀況。
