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2025年03月13日
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２００９年至２０１１年，黑龍江墾區(qū)新建、改造住宅及配套設(shè)施２６００萬(wàn)平方米，６０萬(wàn)人搬進(jìn)居住環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理區(qū)，多數(shù)農(nóng)墾人實(shí)現(xiàn)了“耕種在廣袤原野、居住在現(xiàn)代城鎮(zhèn)”的夢(mèng)想。
千里農(nóng)區(qū)豎起百余現(xiàn)代化新城
黑龍江墾區(qū)素有“北大倉(cāng)”美譽(yù)，現(xiàn)有人口１７０萬(wàn)，４０００多萬(wàn)畝耕地約占全國(guó)的２％，但２０１１年調(diào)出的３８０億斤糧食卻占全國(guó)商品糧調(diào)出總量的四分之一。
不過(guò)直到２００８年，墾區(qū)仍有近一半人口的居住條件和上世紀(jì)七八十年代差不多。此外，墾區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)６０多年，來(lái)自全國(guó)各地的“老農(nóng)墾人”要“回老家養(yǎng)老”，大學(xué)生考出去不愿回來(lái)，墾區(qū)面臨人才外流和“空殼化”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
黑龍江省農(nóng)墾總局局長(zhǎng)隋鳳富說(shuō)，為改善農(nóng)場(chǎng)職工住房條件，留住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，墾區(qū)２００８年開(kāi)始大力推進(jìn)“撤隊(duì)并區(qū)”，將２６００多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)和居民點(diǎn)合并為１００多個(gè)小城鎮(zhèn)和５００多個(gè)農(nóng)業(yè)管理區(qū)，以便集中開(kāi)展供水供熱等配套建設(shè)。每個(gè)“作業(yè)點(diǎn)”經(jīng)營(yíng)耕地由１．６萬(wàn)畝增至８萬(wàn)畝以上，以更有效地發(fā)揮墾區(qū)大機(jī)械的作用。
２００９年至２０１１年，墾區(qū)新建改造住宅及配套設(shè)施２６００萬(wàn)平方米，相當(dāng)于前６０年建筑總量的７５％，人均住房面積新增６．４平方米。墾區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到８０％，相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
隋鳳富說(shuō)，種子研發(fā)、選育，肥料選擇、配比，甚至糧食銷(xiāo)售都遠(yuǎn)離農(nóng)田。農(nóng)場(chǎng)職工在農(nóng)田里的工作時(shí)間只占３０％，其余７０％的工作時(shí)間都在城鎮(zhèn)里。
“造得好”還要“住得起”“遷得動(dòng)”
在九三管理局萊河住宅小區(qū)，正在裝修房子的農(nóng)墾職工王東林告訴記者，他去年花５８萬(wàn)元買(mǎi)下了這棟２０９平方米的住宅，幾百米外就是免費(fèi)向職工開(kāi)放的體育中心，游泳池、乒乓球室等設(shè)施一應(yīng)俱全。
“造得好”還要讓農(nóng)場(chǎng)職工“住得起”。農(nóng)墾總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)權(quán)赫宇說(shuō)，針對(duì)職工不同的經(jīng)濟(jì)條件，墾區(qū)規(guī)劃了別墅型的低層住宅、多層住宅，以及面積較小的廉租房等多種住宅形式，可通過(guò)承包地抵押、農(nóng)場(chǎng)協(xié)調(diào)貸款等方式解決資金問(wèn)題。農(nóng)場(chǎng)還建設(shè)了一批三四十平方米的廉租房，只要每月交２０元租金，特困職工就可以住進(jìn)新居。而且，這些給農(nóng)場(chǎng)職工建造的新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、配套齊全。
在號(hào)稱(chēng)“中國(guó)第一農(nóng)場(chǎng)”的友誼農(nóng)場(chǎng)，職工家屬尹麗麗已經(jīng)過(guò)上了市民生活。
“原來(lái)室內(nèi)沒(méi)有上下水和衛(wèi)生間，自己燒土鍋爐供暖。”尹麗麗說(shuō)，“現(xiàn)在一家五口居住的是２００多平方米的別墅，比城里人住的都好！”
為加快推進(jìn)居民點(diǎn)整體搬遷，２００８年和２００９年，黑龍江省農(nóng)墾總局對(duì)整體搬遷的居民點(diǎn)實(shí)行每平方米補(bǔ)貼２００元的激勵(lì)政策，兩年內(nèi)共拿出７．９億元補(bǔ)貼資金，有效推動(dòng)了墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)助推現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)騰飛
在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，黑龍江墾區(qū)的耕地沒(méi)有減少。２００９至２０１１年，墾區(qū)共拆遷房屋１５６１萬(wàn)平方米，復(fù)墾耕地４９萬(wàn)畝，相當(dāng)于再造了一個(gè)中型農(nóng)場(chǎng)，每年可增糧５億斤。
在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，他們還著力打造產(chǎn)業(yè)體系。目前，墾區(qū)已建成建三江、寶泉嶺等３個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和一系列產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展注入了活力。
在“撤隊(duì)并區(qū)”過(guò)程中，過(guò)剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸進(jìn)入城鎮(zhèn)，為發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，墾區(qū)食品加工與制造業(yè)增加值已由２００８年的４４．３億元增加到２０１１年的８５億元，年均增長(zhǎng)約２５％。
黑龍江省社科院院長(zhǎng)曲偉認(rèn)為，黑龍江省根據(jù)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，跳出以工業(yè)化帶動(dòng)城市化的傳統(tǒng)思路，通過(guò)城鎮(zhèn)化助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，創(chuàng)出了一條城鄉(xiāng)一體化新路，為墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展蓄積了“勢(shì)能”。
