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  何為符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　 科學(xué)理解符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵。關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，目前尚無明確定義，迄今為止國內(nèi)外理論界、中央和地方各級政策研究咨詢部門，對此也沒有達(dá)成統(tǒng)一的定義和共識，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的理解多種多樣。

　　 第一種理解：突出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，即“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的體系”。這種理解辦法，是明確以廣東模式為代表的。該省提出，“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。”廣東制造業(yè)相對發(fā)達(dá)，重化工業(yè)層級也明顯高于河北省，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的起點(diǎn)較高，故其重點(diǎn)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理解，顯然是與“傳統(tǒng)”、“基礎(chǔ)”、“既有”非緊密相關(guān)，而是新增新興產(chǎn)業(yè)為主。因此，其對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特征的描述，基本上是來自于新興產(chǎn)業(yè)的屬性。這并不完全適用于河北省，因?yàn)椋颖笔鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占比較大、改造提升的任務(wù)較重以及還需要更多更大的“產(chǎn)業(yè)外”（提升城鎮(zhèn)化、市場化水平）功夫。

　　 第二種理解：突出“現(xiàn)代”，即“現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系”。這種理解現(xiàn)見于部分專家學(xué)者的解讀，提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系而言的，“是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)知識化、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，順應(yīng)消費(fèi)者需求升級的要求，以現(xiàn)代高新技術(shù)為依托，以創(chuàng)新為主要發(fā)展動(dòng)力，信息化與工業(yè)化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相融合，資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高、社會效益好、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”。現(xiàn)實(shí)中由于對“現(xiàn)代”的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)不同，大多就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)，易輕視“體系”含義，難以制定有效的相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏實(shí)際上的可操作性。

　　 第三種理解：突出“現(xiàn)代”、“產(chǎn)業(yè)”和“體系”三個(gè)關(guān)鍵詞，即“現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)的體系”。這體現(xiàn)了“統(tǒng)籌兼顧”，應(yīng)是最為科學(xué)的理解辦法。關(guān)于“現(xiàn)代”，既有時(shí)間上的特性，也有技術(shù)進(jìn)步的特性，更有體現(xiàn)發(fā)展層次的“先進(jìn)性”。在“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這個(gè)詞組中，相對于后兩者，它是有內(nèi)涵發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、方向、目標(biāo)、要求。現(xiàn)實(shí)中，由于對“現(xiàn)代”的理解不同，極易導(dǎo)致對“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”理解上的巨大差異。正確的理解應(yīng)是，“現(xiàn)代”不是與“傳統(tǒng)”、“基礎(chǔ)”、“既有”相矛盾、相割裂而對立的，而是將“既有”作為起點(diǎn)。關(guān)于“產(chǎn)業(yè)”，既有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，也有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。在“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這個(gè)詞組中，它是核心、主體、重點(diǎn)、內(nèi)容。關(guān)于“體系”，既包括產(chǎn)業(yè)本身，也包括產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)，更離不開產(chǎn)業(yè)外部系統(tǒng)的支持。在“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這個(gè)詞組中，它是成效、成果和有內(nèi)涵發(fā)展的載體狀態(tài)。由此可見，“河北省的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”決不僅是“現(xiàn)代”語境下產(chǎn)業(yè)的概念，而是以產(chǎn)業(yè)為核心，更突出產(chǎn)業(yè)主體、載體、路徑、平臺、政策、制度和外部環(huán)境的集成。這樣，“體系”的概念就不是“大而全”、“小而全”的意思，而是“鏈條”、“循環(huán)”、“集成”的含義，是說系統(tǒng)內(nèi)部每個(gè)成員（產(chǎn)業(yè)）及其外部每一因素都與其他成員（產(chǎn)業(yè)）和因素高度相關(guān)，相互依賴、促進(jìn)、制約、提升。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，則是既有新興產(chǎn)業(yè)，也有新型產(chǎn)業(yè)，更有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)輔助支持系統(tǒng)包括科技創(chuàng)新、人才培育、資本運(yùn)營、信息共享、流通高效運(yùn)轉(zhuǎn)、政府有效協(xié)調(diào)推進(jìn)等，產(chǎn)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)則包括自然環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施良好、能源與社會保障穩(wěn)定、生活和投資便利、法律和社會誠信完善等。

　　 分而合之、綜合優(yōu)點(diǎn)的分析方法，能讓我們擺脫認(rèn)識桎梏，克服狹隘思維，進(jìn)而能夠形成通俗、全面、深入、準(zhǔn)確的認(rèn)知。筆者對“符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的理解是：符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足省情，以現(xiàn)代制造業(yè)為核心，以科技進(jìn)步和管理進(jìn)步為動(dòng)力，以追求創(chuàng)新、生態(tài)親和、社會和諧、高質(zhì)量高效益的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容，并與外部環(huán)境相適應(yīng)、與主客觀因素相協(xié)調(diào)的科學(xué)集成。

　　 構(gòu)建符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須堅(jiān)持全省動(dòng)員，全面創(chuàng)新，全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)、高品味、高檔次、高水平的發(fā)展內(nèi)涵，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。

　　 從上述內(nèi)涵衡量，盡管河北省擁有了一定規(guī)模的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，包括采用新科技新工藝實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧的唐鋼、北方機(jī)車，省會的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，中國電谷的天威英利，廊坊的華為與富士康，邯鄲的邯鋼二期等，但產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，粗略估算，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成不足兩成。占據(jù)產(chǎn)業(yè)大頭的還是初級產(chǎn)業(yè)，能源、原材料增加值占全部工業(yè)增加值的50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值只占規(guī)模以上工業(yè)的2.8%，制造業(yè)中的高端行業(yè)占比較小。

　　 符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征

　　 根據(jù)上述理解，符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系突出表現(xiàn)為三大特征，即尺度明確、焦點(diǎn)清晰和科學(xué)集成。

　　 第一特征：尺度明確。主要是三個(gè)方面：追求創(chuàng)新、生態(tài)協(xié)調(diào)、促進(jìn)和諧（增收與就業(yè)）。首先是追求創(chuàng)新，既體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和工業(yè)提供產(chǎn)品的科技運(yùn)用上，也體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)提供服務(wù)的創(chuàng)新上，創(chuàng)新的基本標(biāo)準(zhǔn)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、生態(tài)親和力與社會和諧力。其次是生態(tài)協(xié)調(diào)，既體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)選擇、節(jié)能減排上，也體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)、文化內(nèi)涵上，標(biāo)準(zhǔn)是人與自然的和諧。再次是社會和諧，既體現(xiàn)在增加社會財(cái)富與公共服務(wù)上，也體現(xiàn)在群眾收入增長和就業(yè)保障上，標(biāo)準(zhǔn)是全面建設(shè)小康社會的基本要求。這三者共同要求存量產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的升級，而增量產(chǎn)業(yè)則追求高端站位與選擇。同時(shí)，它們也同樣生效于產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)，這兩者也必須充分體現(xiàn)創(chuàng)新、生態(tài)、和諧的基本要求，并在此框架內(nèi)不斷革新與豐富。

　　 第二特征：焦點(diǎn)清晰。集中于集中度較高的若干產(chǎn)業(yè)。比如，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)糧食、高效經(jīng)濟(jì)作物、園藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化等。在新型工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是電子信息、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；先進(jìn)制造業(yè)；鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化；能源、原材料工業(yè)等。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政新型化；批發(fā)零售、房地產(chǎn)高層次化；現(xiàn)代物流、旅游、金融、文化；新興服務(wù)業(yè)等。需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管三次產(chǎn)業(yè)相互之間的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)似乎互不相聯(lián)，但不可否認(rèn)的是，三次產(chǎn)業(yè)之間存在必然的客觀轉(zhuǎn)換規(guī)律和客觀支持關(guān)系。因此，我們不能用傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論來看待現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)看三者之間的轉(zhuǎn)換與支持度的高低。也就說，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的視角下，以單純考察服務(wù)業(yè)占比大小判定產(chǎn)業(yè)高級化水平的方法已經(jīng)值得商榷。

　　 第三特征：科學(xué)集成。從起點(diǎn)上看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融創(chuàng)新、生態(tài)、和諧為一體，擔(dān)負(fù)多重使命，切不可有一絲偏廢。從過程上看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化于一體。在河北省現(xiàn)階段，更主要地體現(xiàn)為對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的融匯和諧。其中，工業(yè)化主要指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的培育與壯大，城鎮(zhèn)化主要指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一載體即城市的建設(shè)與發(fā)展，市場化則主要指政府職能的科學(xué)轉(zhuǎn)型與干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。從內(nèi)容上看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系涵蓋產(chǎn)業(yè)本身及其外部即政治、社會、文化、生態(tài)等全部元素。從機(jī)理上看，鏈條、循環(huán)與相互瓶頸是相互關(guān)系主題，任何破壞都將產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”。從形態(tài)上看，具有較高集中度的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“數(shù)花齊放”，而輔助支持系統(tǒng)、軟硬環(huán)境體系則為“綠葉映襯”。從結(jié)果上看，則要體現(xiàn)綜合效益，即產(chǎn)業(yè)的有內(nèi)涵發(fā)展、生態(tài)的良好、社會的和諧。

　　 構(gòu)建符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性和緊迫性

　　 第一，城鎮(zhèn)面貌3年大變樣進(jìn)展到“拆建結(jié)合，以建為主”的重要階段，需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐。工業(yè)化的過程也是城鎮(zhèn)化的過程，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就是依托這兩個(gè)過程完成的。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求。沒有進(jìn)一步的城市化，也就沒有進(jìn)一步的工業(yè)化。美國的猶他州，本屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和礦業(yè)區(qū)，工業(yè)不發(fā)達(dá)，上世紀(jì)90年代以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在美國各州中相對落后。1991年后，猶他州迅速崛起，成為全美最大的軟件業(yè)基地。其主要原因就是州政府加大了城市建設(shè)的投入，改善網(wǎng)絡(luò)、機(jī)場、高速公路等硬件環(huán)境，重視發(fā)展教育，并努力營造有吸引力的生活環(huán)境。國內(nèi)蘇州、深圳、上海浦東都是隨著新城的建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)了飛速的發(fā)展。從過去看，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“八五”時(shí)期提出，“十五”和“十一五”下大氣力，但結(jié)果是“久調(diào)不動(dòng)”，確實(shí)不是方向問題，不是政策問題，不是機(jī)遇問題，關(guān)鍵是在推進(jìn)工業(yè)化過程中沒有協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化滯后制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最直觀的表現(xiàn)是，城市功能區(qū)規(guī)劃與建設(shè)既無意識也無思路，更無實(shí)際動(dòng)作。如今，這一切都在發(fā)生巨大變化，已經(jīng)輪到產(chǎn)業(yè)主動(dòng)跟進(jìn)的時(shí)候了。這種主動(dòng)跟進(jìn)，就是構(gòu)建符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。除了產(chǎn)業(yè)升級、高端新增，還要科學(xué)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理優(yōu)化。唐山力建南湖生態(tài)公園、衡水打造“水市湖城”以及石家莊、邯鄲、保定打造環(huán)城水系，張家口、承德做足城中水面文章，乃至遷安、故城、張北等縣（市）集中經(jīng)營城鎮(zhèn)，都是做足“產(chǎn)業(yè)外”功夫的積極實(shí)踐。

　　 第二，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是遵循國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律的必由之路。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，是一個(gè)國家或地區(qū)參與全球高端競爭的基礎(chǔ),是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。河北省的發(fā)展大體上形成了一種低端、偏重、粗放、分散的產(chǎn)業(yè)體系,與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求存在很大差距。比如，全省擁有煉鋼能力的52家鋼鐵企業(yè)，平均每家產(chǎn)量只有223萬噸；規(guī)模以上紡織企業(yè)1337家，平均完成工業(yè)增加值只有2700萬元；3006家裝備制造業(yè)企業(yè)平均實(shí)現(xiàn)銷售收入略超1億元……多年累積形成的結(jié)構(gòu)畸形、布局分散、技術(shù)低下、封閉僵化等產(chǎn)業(yè)問題，廣泛而深刻地制約著河北省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前，河北省已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，惟有加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，才能破解發(fā)展困局，進(jìn)一步提升發(fā)展的實(shí)力、活力和競爭力。

　　 第三，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是應(yīng)對國際金融危機(jī)的必然選擇。從“全面體檢”的視角看待國際金融危機(jī)帶來的沖擊，就要痛下決心轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。河北作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)外向度并不高的省份，為什么受到的沖擊比有些沿海省份還要大？問題的關(guān)鍵在于河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、企業(yè)創(chuàng)新能力弱，深層次原因是發(fā)展理念不符合科學(xué)發(fā)展的要求。如果思想上總是固守原有資源優(yōu)勢，而甘居產(chǎn)業(yè)低端不思進(jìn)取，將成為發(fā)展的內(nèi)在危機(jī)。要把以質(zhì)量和效益為核心的企業(yè)理念牢固樹立起來，努力實(shí)現(xiàn)由粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)、由過度依賴量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提高，更多地依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新，依靠開發(fā)新產(chǎn)品和改進(jìn)工藝提升河北省產(chǎn)業(yè)層次，積極打造符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高河北省企業(yè)競爭力。惟其如此，才能為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力和保證。

　　 第四，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是河北省產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展“華麗轉(zhuǎn)身”的重要路徑。從實(shí)際情況看，河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在相對突出的結(jié)構(gòu)畸形問題。在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，二產(chǎn)比重一直在上升，2007年達(dá)到52.8%，與絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家達(dá)到50%后開始下降的趨勢不相吻合。在其內(nèi)部，重工業(yè)占到70～80%，與35～45%的國際規(guī)律、45%～65%的先進(jìn)省份趨勢有明顯差異。