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2025年03月14日
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在花都新型城市化發(fā)展論壇上，各路專家熱烈建言
今年，花都區(qū)第十三次黨代會提出要著力構建“四大主導產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，即現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)功能區(qū)、先進制造業(yè)功能區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、生態(tài)休閑旅游業(yè)功能區(qū)。對于花都推進新型城市化的戰(zhàn)略路徑，花都區(qū)委書記楊雁文提出，花都要打造城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體、港城一體之路，促進城與鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)與城市、空港與中心城區(qū)融合發(fā)展。
花都應如何打造國際空港門戶？空港和北站怎樣快速聯(lián)通？怎樣充分利用國際空港的人流、資金流、物流等打造空港新城？中心城區(qū)和空港新城怎樣融合為一體？一軸兩心三網(wǎng)的多元形式怎樣打造美麗鄉(xiāng)村？昨日，花都舉行新型城市化發(fā)展高端論壇，各路專家為花都的發(fā)展“把脈開方”，定位、思路更趨完善。
書記區(qū)長愿景
●花都區(qū)區(qū)委書記楊雁文：要實現(xiàn)美麗城鄉(xiāng)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、社會管理服務創(chuàng)新示范區(qū)的目標，從花都的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦出發(fā)，花都推進新型城市化發(fā)展的主要路徑是“三個一體化”：即產(chǎn)城一體化、城鄉(xiāng)一體化、港城一體化；花都新型城市化發(fā)展的目標定位是：把花都打造成為空間集約發(fā)展、基礎設施超前發(fā)展、環(huán)境綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、港城融合發(fā)展和社會管理服務創(chuàng)新發(fā)展的國際空港門戶、高端產(chǎn)業(yè)基地、幸福宜居新城。
●花都區(qū)區(qū)長林中堅：作為廣州的北部新城，花都走新型城市化道路有區(qū)位優(yōu)越、交通樞紐、生態(tài)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)基礎好四大發(fā)展優(yōu)勢?；ǘ紤獜娀瘏^(qū)位優(yōu)勢，打造國際空港門戶；立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造高端產(chǎn)業(yè)基地；挖掘生態(tài)優(yōu)勢，建設幸福宜居新城。
中規(guī)院專家：花都面臨四大挑戰(zhàn)
中國城市規(guī)劃設計研究院的專家表示，花都有許多優(yōu)勢，但也面臨四大挑戰(zhàn)?！盎ǘ寂徔崭郏R空經(jīng)濟發(fā)展緩慢，區(qū)域引領帶動不足，臨空物流業(yè)發(fā)展緩慢，國際化、區(qū)域化功能發(fā)育不足。”同時，工業(yè)類型多樣，但占廣州整體經(jīng)濟發(fā)展比重不高?；ǘ继岢鲇形宕笾еa(chǎn)業(yè)，但是一業(yè)獨大，也因為一業(yè)獨大，所以花都的工業(yè)總產(chǎn)值占廣州的比例自2002年以來一直比較穩(wěn)定，與其他區(qū)的差距逐漸拉開。
“城市功能完善，但缺乏高端服務，與副中心定位不相匹配。由于缺乏高端的服務，導致花都區(qū)對高端人才的吸引力嚴重不足?！?
功能板塊清晰，但各板塊與廣州其他城市功能區(qū)聯(lián)系不足。“花都城區(qū)與廣州都會區(qū)的聯(lián)系，除了高速公路，只有一條廣花路?；ǘ急M管和空港緊緊相連，但是花都城區(qū)與南入口只能通過機場高速聯(lián)系?！?
對于花都未來的發(fā)展，中規(guī)院建議花都在“內(nèi)外樞紐、高端服務、產(chǎn)業(yè)基地、宜居城鄉(xiāng)”方面著手?！?span onmouseover="function anonymous() { fnMouseOverEvent(event, 'null','0','空港經(jīng)濟區(qū)') }" style="BORDER-BOTTOM: #000099 0px dotted" name="HL_TAG">空港經(jīng)濟區(qū)是整合模式，整合兩區(qū)動力，打造國際平臺。先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)我們建議轉(zhuǎn)型模式，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化創(chuàng)新驅(qū)動。對于北部的生態(tài)片區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)，應采取特色模式，通過保護生態(tài)田園，推動特色發(fā)展。在花都副中心城區(qū)，建議采用優(yōu)化模式，優(yōu)化城市環(huán)境，提升服務功能。”這四個空間載體不是割裂的，而是通過三個一體化成為一體。
在交通系統(tǒng)方面，應加強系統(tǒng)聯(lián)運，提高對外交通聯(lián)系。首先是空鐵聯(lián)運，白云機場和廣州北站加強聯(lián)系。在海鐵聯(lián)運方面，廣州白云區(qū)大田正在建設全國18個重要的鐵路集裝箱中心站，加強與南沙港的聯(lián)系。同時，通過廣佛江珠城際線和穗莞深城際線，加強與珠三角區(qū)域的聯(lián)系。
廣州市委副秘書長：要高度重視城鄉(xiāng)一體化
對于花都城鄉(xiāng)一體化和建設最美鄉(xiāng)村，廣州市委副秘書長、政策研究室主任沈奎表示，“要高度重視城鄉(xiāng)一體化”。新型城市化新在哪里？城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，不是將農(nóng)村消滅、農(nóng)村全部變?yōu)槌鞘?，而是兩者實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動。“花都有保護得非常好的鄉(xiāng)村，我多次去過梯面的紅山村，用短短幾年時間，稍作整理就成為最美麗的鄉(xiāng)村，去的人非常多。”沈奎說，花都這樣的地方還有很多，紅山村給了人們很大的啟示。
去年年底以來，花都區(qū)深入全區(qū)188條村調(diào)研走訪，制定通過了《花都區(qū)推進農(nóng)村綜合提升建設美麗鄉(xiāng)村試點工作行動計劃（2012-2016）》和《花都區(qū)推進農(nóng)村綜合提升建設美麗鄉(xiāng)村試點工作方案》，提出了“用5年時間建設好美麗鄉(xiāng)村”，以推進農(nóng)村綜合提升為抓手，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。以5年作為規(guī)劃年限，努力實現(xiàn)“前兩年捉點連線打出品牌、中間兩年延伸擴面產(chǎn)生影響、后一年完善提升全面建成美麗鄉(xiāng)村”的目標。
目前，花都區(qū)正在推進近期目標的實現(xiàn)，努力完成新華大埔村等8條美麗鄉(xiāng)村示范點的建設，并確定了25平方公里的花都生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等4個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設。
位于梯面鎮(zhèn)的紅山村被譽為“廣州最美鄉(xiāng)村”，去年成功創(chuàng)建“國家級生態(tài)村”，它所在的梯面鎮(zhèn)也成為“省級生態(tài)示范鎮(zhèn)”。
花都的未來：走新型城市化之路，建設新田園城市
港城一體，打造廣州北部特大型高端城區(qū)
花都區(qū)除了空港，還具有另外一個得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢———廣州北站。京廣鐵路、武廣高速客運專線均在位于花都的廣州北站設有站點，使得花都成為大江南北人流的聚集點。廣州北站現(xiàn)定位為廣州北部綜合交通樞紐，是廣州市七個一級綜合交通樞紐之一，引入的軌道有武廣快線、京廣線、地鐵九號線、廣清城際、廣佛環(huán)線等5條線路，廣州北站目前還是武廣高鐵上唯一一個同時擁有普鐵和高鐵的車站。高鐵開通后，廣州北站日均發(fā)送量約為5000人次?；ǘ紝⒓訌姳闭九c機場之間的聯(lián)系，將空港和北站雙重交通區(qū)位優(yōu)勢聯(lián)動起來，勢必能夠起到1+1>2的作用，實現(xiàn)將花都建設成為陸空樞紐的目標，促進周邊地區(qū)發(fā)展。
接下來，花都要著力使空港和花都市區(qū)緊密結合，實現(xiàn)廣州北站和空港“無縫對接”，讓廣州北站成為空港的人流轉(zhuǎn)換站。此外，“空鐵陸三港聯(lián)動”快速交通體系已在全區(qū)鋪開，花都作為廣州乃至珠三角北部地區(qū)交通樞紐的優(yōu)勢將更加凸顯。
塑造CBD形象，實行中軸線規(guī)劃
花都作為國際空港門戶地區(qū)，其城市功能和形象與城市經(jīng)濟發(fā)展、副中心地位相匹配。為塑造花都CBD鮮明的城市標志和門戶形象，改變現(xiàn)有粗放型低效的發(fā)展面貌，花都區(qū)組織編制了《廣州市花都區(qū)城市中軸線規(guī)劃研究及CBD地段城市設計》。
中軸線規(guī)劃研究范圍面積約140平方公里，南起新街河，北至芙蓉嶂，沿廣花公路南北向貫穿花都城區(qū)，在空間上與廣州城市傳統(tǒng)中軸線相銜接。該軸線是以行政辦公、商務辦公、商業(yè)配套、文化休閑、體育休閑和居住功能為主的花城金軸，軸線南段以濱水的休閑和居住為主要特色，中部以辦公、文化、商業(yè)連片發(fā)展，北部以生態(tài)優(yōu)先，突出地方山水特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色。
推進民生工程，建設生態(tài)花都湖
花都區(qū)在十五屆人大二次會議把“花都湖建設”列為2012年十件民生實事首位，預計兩年內(nèi)完成?；ǘ己慕ㄔO將形成防洪與城市景觀互為聯(lián)動的親水型生態(tài)休閑長廊，打造一河兩岸的濱河花城。
發(fā)源于梯面羊石頂?shù)男陆趾尤L36.1公里，流經(jīng)花都湖段4.7公里。未來幾年，花都將在城區(qū)南部以新街河整治為核心，加快推進花都湖公園建設和新街河流域綜合整治?；ǘ己ㄔO工程含新街河河道綜合整治工程及環(huán)境建設工程兩部分，總面積2.87平方公里。
