作為國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長和中國國際城市化發展戰略研究委員會專家委員,肖金成一直致力于推動《環首都經濟圈》的建設。他早年研究基建經濟,專長是投資理論管理和區域發展理論,所以對北京周邊的問題,他習慣于從投資的角度來解釋。在他看來,消除貧困帶最有效的辦法是資金和政策扶持,“即使前途并不明朗,但河北省仍有很多機會可以爭取”。
他表示,近些年來,在河北省《環首都經濟圈》促進下,一些地理位置比較好的縣市經濟狀況已有所改善。比如香河、大廠和三河,他們實際上是享受到了北京的輻射。但我認為他們的發展思路仍有些問題,三個地方雖地處北京和天津之間,但發展房地產不是他們的最佳選擇。盡管北京對地產的需求大,但是房子只能賣一次,而且北京人去住,在當地沒有就業崗位。因此交通壓力就轉嫁到了北京,即便解決了交通問題,那里還是一個“臥城”,臥城的經濟是難以繁榮的。所以最佳的選擇是在兩城市之間發展工業。
他強調,國家十二五規劃提出發展“首都經濟圈”,與河北的“環首都經濟圈”只有一字之差,但效果大不一樣,這個規劃上升到了國家戰略。
此外,這個圈究竟有多大,包括哪些地方,還不大明確,這個圈如何與貧困帶吻合是個問題,如果這個圈太大,那河北省怎么辦?因此河北和北京市,目前仍在對這個戰略進行摸索。
“早在這個規劃的論證階段,我們就遇到很多難題,比如如體制、資金、產業、土地問題等等,這些都需要北京和河北互相協商解決,解決不好,路徑可能就會選擇不對,最終還是會導致規劃在北京城外打圈圈。”肖金成如是說。