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2025年03月14日
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應(yīng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD）的邀請(qǐng)，寧夏回族自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、政府研究室主任馬忠玉博士全程參加了6月聯(lián)合國(guó)在巴西里約舉行的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（Rio+20），并在會(huì)議上做了關(guān)于“寧夏沿黃城市群可持續(xù)發(fā)展”的報(bào)告。此次會(huì)議主題是可持續(xù)發(fā)展與消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)，以及可持續(xù)發(fā)展的體制框架，主要目的是敦促各界立即開始行動(dòng)起來(lái)。
自1992年在里約召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)20年以來(lái)，全世界有6.6億貧困人口脫貧，收入水平大也大增加。但是這種發(fā)展很大程度上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，資源效率低下，發(fā)展很不平衡，這種發(fā)展模式難以為繼。為此，世界銀行于6月21日舉行了高層論壇會(huì)議，邀請(qǐng)了來(lái)自加納的環(huán)保部部長(zhǎng)、哥斯達(dá)黎加環(huán)保部部長(zhǎng)、韓國(guó)環(huán)保部部長(zhǎng)、丹麥環(huán)保部部長(zhǎng)、中國(guó)寧夏自治區(qū)政府研究室主任、國(guó)際貨幣基金（IMF）副總裁分別從各國(guó)政府、地方政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)的角度介紹了綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、政策以及未來(lái)促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
寧夏作為一個(gè)處于中國(guó)西北內(nèi)陸的小省區(qū)，是本次世界銀行選擇的唯一地方政府代表在大會(huì)上主題發(fā)言，足見其近年來(lái)在推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型與綠色增長(zhǎng)方面的努力與成就，在國(guó)際上具有很重要的影響。馬忠玉詳細(xì)介紹了寧夏近年來(lái)在綠色發(fā)展方面的成就與政策措施，在大會(huì)上引起很大反響。
城鎮(zhèn)化與人口增長(zhǎng)是全球發(fā)展的兩大趨勢(shì)，在中國(guó)表現(xiàn)尤為強(qiáng)烈，預(yù)計(jì)中國(guó)在2005-2025年期間城鎮(zhèn)化發(fā)展的投資高達(dá)45萬(wàn)億美元。因此，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑與方式對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展具有重要影響，中國(guó)城鎮(zhèn)化問題也格外受到與會(huì)代表的關(guān)注。城市如何向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型？如何更加低碳化？城市經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何更加綠色？馬忠玉從發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、城市環(huán)境管理以及政策措施的等方面，全面論述了寧夏沿黃城市群建設(shè)與發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)。
寧夏沿黃城市群按照“一核兩翼一軸”的空間開發(fā)格局，沿中華母親河—黃河展開。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全面推進(jìn)形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。工業(yè)發(fā)展全面向工業(yè)園區(qū)集中布局，工業(yè)園區(qū)全面向生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。
采取措施加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的步伐，將沿黃城市群建成集聚中南部地區(qū)貧困人口和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的大平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村人口和中南部山區(qū)貧困人口向沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移，從根本上解決西海固地區(qū)貧困問題，推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
樹立生態(tài)、綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)保護(hù)為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)沿黃城市群可持續(xù)發(fā)展能力。城市建筑與交通設(shè)計(jì)與發(fā)展理念要更加綠色，更加低碳化，包括大力發(fā)展綠色建筑，構(gòu)建和發(fā)展低碳交通體系。按照沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)開發(fā)，中南部地區(qū)限制開發(fā)的功能區(qū)理念，結(jié)合生態(tài)移民，全面調(diào)整、協(xié)調(diào)寧夏的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，加快基本公共服務(wù)均等化建設(shè)的步伐，一個(gè)和諧、富裕的新寧夏，在不久的將來(lái)將會(huì)以更加嶄新的面貌出現(xiàn)在世人面前。
世界銀行副行長(zhǎng)蕾切爾最后總結(jié)發(fā)言中指出：寧夏經(jīng)驗(yàn)表明，綠色發(fā)展模式不是唯一的，綠色發(fā)展是一種既能夠在環(huán)境上可持續(xù)，同時(shí)能夠滿足貧困人口與脆弱群體需求的發(fā)展，是一種均衡性的發(fā)展。
