廣電總局關(guān)于開展“打擊新聞敲詐、治理有償新聞”專項(xiàng)行動(dòng)的通知
時(shí)間：2012-06-21 14:47:53
來源：廣電總局
廣電總局關(guān)于開展“打擊新聞敲詐、
治理有償新聞”專項(xiàng)行動(dòng)的通知 6月13日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，中央三臺(tái)、電影頻道、中國教育電視臺(tái)發(fā)出《關(guān)于開展“打擊新聞敲詐、治理有償新聞”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（廣發(fā)〔2012〕46號(hào)），通知說，按照中宣部統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步規(guī)范新聞采編秩序，維護(hù)新聞工作公信力和權(quán)威性，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍，國家新聞出版總署等有關(guān)部門將從現(xiàn)在開始開展為期3個(gè)月的“打擊新聞敲詐、治理有償新聞”的專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)的基本任務(wù)是：嚴(yán)厲打擊假冒新聞機(jī)構(gòu)和采編人員開展“新聞采訪”活動(dòng)及利用“新聞采訪”活動(dòng)敲詐勒索的行為。治理新聞采編人員利用采訪活動(dòng)謀取利益，或接受采訪對(duì)象、單位、利益相關(guān)方和公關(guān)公司“紅包”等不良現(xiàn)象。治理新聞機(jī)構(gòu)及其工作人員以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告，搞有償新聞、有償不聞的行為，規(guī)范新聞采訪活動(dòng)秩序，清除新聞工作中存在的不正之風(fēng)。
近年來，全國廣播電視系統(tǒng)認(rèn)真組織“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”和“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，嚴(yán)格有關(guān)制度和規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，樹立了廣播電視媒體的良好社會(huì)形象。但是，社會(huì)上不時(shí)出現(xiàn)一些不法分子利用或假借廣播電視新聞采訪活動(dòng)進(jìn)行敲詐牟利，損害了廣播電視的良好聲譽(yù)；個(gè)別廣播電視從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)，成為隊(duì)伍中的害群之馬。全國廣電系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)部署要求，并結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，積極做好宣傳報(bào)道、制度建設(shè)、內(nèi)部管理等工作。具體事項(xiàng)通知如下。
一、深入宣傳引導(dǎo)，為“打擊新聞敲詐、治理有償新聞”專項(xiàng)行動(dòng)提供有力輿論支持
（一）中央三臺(tái)、各上星播出廣播電臺(tái)電視臺(tái)頻率頻道和各省級(jí)廣播電臺(tái)電視臺(tái)地面主頻率（頻道）要在重要時(shí)段節(jié)目突出宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作安排，介紹新聞機(jī)構(gòu)和采編人員開展新聞采訪活動(dòng)的有關(guān)管理規(guī)定，展示有關(guān)部門打擊新聞敲詐、治理有償新聞、有償不聞的有效做法和成效，樹立主流媒體嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則的正面形象，形成打擊新聞敲詐、治理有償新聞的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
（二）各電臺(tái)電視臺(tái)要積極宣傳有關(guān)部門和新聞單位規(guī)范制度規(guī)定、強(qiáng)化有效管理，及時(shí)報(bào)道治理有償新聞、有償不聞等違規(guī)行為的新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新典型。
（三）中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)要積極開展輿論監(jiān)督，可組織記者深入調(diào)查采訪，揭露社會(huì)上假媒體假記者行騙事例；對(duì)新聞單位個(gè)別媒體人員違法違規(guī)行為典型案例，可按統(tǒng)一安排部署予以曝光。
二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中宣部等四部門印發(fā)的《關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》（中宣發(fā)〔1997〕2號(hào)）和《中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定（試行）》（中宣發(fā)〔2005〕29號(hào)））等規(guī)范性文件。同時(shí)，要根據(jù)新形勢(shì)和新問題，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，切實(shí)采取有力措施堅(jiān)決抵制有償新聞、有償不聞等違法違規(guī)行為。
（一）廣播電視新聞?lì)惞?jié)目的采訪、編輯、播出等任何環(huán)節(jié)，廣播電視機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何方式向節(jié)目涉及任何方面、個(gè)人收取任何費(fèi)用。
（二）廣播電視新聞?lì)惞?jié)目工作人員不得從事或參與營利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或其他營利性組織中兼職取酬。
（三）新聞報(bào)道與廣告必須嚴(yán)格區(qū)別，新聞報(bào)道不得收取任何費(fèi)用，不得以新聞報(bào)道形式為企業(yè)或產(chǎn)品做廣告。
（四）新聞報(bào)道與贊助必須嚴(yán)格區(qū)分，不得利用采訪和新聞報(bào)道拉贊助。
（五）各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)必須堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)以個(gè)人或小團(tuán)體的利益決定新聞的取舍，不準(zhǔn)利用工作之便或以新聞報(bào)道為條件搞交易。
（六）各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的編輯、記者在采訪、編輯、制作、播出過程中，要廉潔自律、出以公心，不得利用職務(wù)之便牟取私利，不得接受宴請(qǐng)和饋贈(zèng)，不得以新聞采訪為名敲詐勒索，不得徇私隱匿應(yīng)報(bào)道的新聞事實(shí)。
（七）輿論監(jiān)督采編人員除正常采訪活動(dòng)外，應(yīng)盡量避免單獨(dú)同利益相關(guān)方接觸，更不得以任何方式與任何方面進(jìn)行幕后交易或談判。
（八）各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的創(chuàng)收活動(dòng)，由廣告部門和經(jīng)營部門統(tǒng)一經(jīng)營管理，編輯、記者不得從事廣告業(yè)務(wù)，從中牟利。
（九）對(duì)違反有關(guān)規(guī)定搞有償新聞?wù)撸防U其違規(guī)所獲錢物，還要視其數(shù)額大小和情節(jié)輕重依法給予直接責(zé)任人相應(yīng)的行政和黨紀(jì)處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（十）對(duì)發(fā)生新聞敲詐、有償新聞、有償不聞等違法違規(guī)現(xiàn)象的播出機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人及其分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)多次出現(xiàn)新聞敲詐、有償新聞、有償不聞等違法違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象、損害公共利益或造成惡劣社會(huì)影響的，還要依法追究播出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
三、建立打擊新聞敲詐、治理有償新聞的長效機(jī)制
（一）加強(qiáng)思想教育和制度建設(shè)。各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，與深入開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)相結(jié)合，普遍開展一次嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律、遵守職業(yè)道德、杜絕新聞行業(yè)不正之風(fēng)的思想教育活動(dòng)。各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要運(yùn)用講座、報(bào)告、培訓(xùn)班、研討班、學(xué)習(xí)考察、經(jīng)驗(yàn)交流、案例警示等形式，全面開展新聞宣傳工作規(guī)章制度、新聞工作者從業(yè)規(guī)范和廉潔自律要求的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化全體干部職工的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。各廣電播出機(jī)構(gòu)要完善相關(guān)制度和機(jī)制，如跑口記者參加企業(yè)組織的采訪活動(dòng)事先報(bào)批制度、記者采訪經(jīng)費(fèi)保障制度等，從根本上消除有償新聞滋生的土壤。
（二）接受社會(huì)監(jiān)督。各廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要向社會(huì)公示所有持新聞?dòng)浾咦C、有新聞采訪權(quán)的人員名單、社會(huì)監(jiān)督電話和聯(lián)系電話，方便社會(huì)各界對(duì)采訪活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)新聞違法活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)新聞采訪人員身份進(jìn)行核實(shí)。要設(shè)立并公布新聞違法活動(dòng)的舉報(bào)電話、郵箱，健全舉報(bào)及投訴的受理、核實(shí)、處置和反饋等程序機(jī)制，安排專門部門和人員處理群眾舉報(bào)、投訴，及時(shí)反饋核查結(jié)果，及時(shí)發(fā)布處理新聞違法違規(guī)活動(dòng)情況。
（三）開展自查自糾。各廣播電視播出機(jī)構(gòu)及干部職工要對(duì)照國家廣電總局關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定、關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定等文件，認(rèn)真開展自查自糾工作。自查自糾主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行：本單位及采編人員是否存在索要、收受采訪、報(bào)道對(duì)象或相關(guān)利益人、公關(guān)公司財(cái)物的問題，本單位是否存在以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告、利用新聞采訪活動(dòng)索取或收受采訪報(bào)道對(duì)象財(cái)物的問題，本單位是否存在新聞報(bào)道與廣告、發(fā)行經(jīng)營活動(dòng)未分離的問題，本單位采編人員是否從事或參與營利性活動(dòng)，是否在企業(yè)或其他營利性組織中兼職取酬的問題等，查找存在問題的根源，提出改正的工作措施。
（四）及時(shí)溝通情況。中央三臺(tái)和各省（區(qū)、市）廣播影視行政部門要認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作，并于專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后按要求上報(bào)。各單位如有采編人員因新聞違法違規(guī)受到刑事處罰、行政處罰處理，要及時(shí)單獨(dú)報(bào)送相關(guān)情況。 |
