以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月14日
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黨的十七大報告指出，在新的發(fā)展階段全面建成高水平小康社會，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀。筆者認為，對于城市建設來說，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要正確運用科學發(fā)展觀把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不斷吸取國內(nèi)外城市建設發(fā)展中的經(jīng)驗教訓，積極迎戰(zhàn)我國城市發(fā)展中面臨的新挑戰(zhàn)，牢固樹立城市建設中正確的政績觀，始終堅守為民辦實事做好事解難事的原則，切實在改善民生中提升城市建設整體水平。
城市建設在２１世紀面臨的新挑戰(zhàn)
當今中國正處于全面建設高水平小康社會的關(guān)鍵期和深化改革擴大開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，新情況接踵而來，新問題層出不窮。而且現(xiàn)在已經(jīng)進入２１世紀的第二個１０年，我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設等各項事業(yè)領域都面臨許多新挑戰(zhàn)：有經(jīng)濟快速增長與資源越來越緊缺的挑戰(zhàn)；有社會各項事業(yè)發(fā)展不平衡的挑戰(zhàn)，如各項事業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展、投資與消費、人才相對飽和與人才吃緊、城市與農(nóng)村、東部與西部發(fā)展不平衡等挑戰(zhàn)；有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級艱難與科技研發(fā)能力相對不足的挑戰(zhàn)；有人力資源與社會就業(yè)結(jié)構(gòu)如何有效銜接的挑戰(zhàn)；有收入分配差距與利益結(jié)構(gòu)重新調(diào)整的挑戰(zhàn)；有社會管理創(chuàng)新與社會新情況新矛盾逐步增多的挑戰(zhàn)；有可預測與不可預測的種種嚴重自然災害的挑戰(zhàn)等等。這些新挑戰(zhàn)都需要各級黨委政府部門更加注重社會各事業(yè)項建設，切實把黨的十七大提出的各項建設落實到位，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。
城市建設需要始終堅持科學規(guī)劃為民服務的發(fā)展方向
城市建設講究科學性，就是要求城市建設和發(fā)展必須以民生為本，遵循城市發(fā)展的基本規(guī)律和實際需求，彰顯各城市區(qū)域特色，實現(xiàn)城市科學、和諧、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是，筆者通過查閱有關(guān)資料和對某些城市建設的調(diào)研感到，長期以來，我國城市建設和發(fā)展的速度過快，城市建設理念、觀念相對滯后，遠離了新形勢下城市發(fā)展的節(jié)奏，帶來了諸多隱患，嚴重影響著我國社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展。一方面城市發(fā)展凸顯了中國改革開放以來經(jīng)濟高速發(fā)展的活力和良好態(tài)勢，另一方面城市快速發(fā)展也積累了城市化過程中來不及解決的許多問題，使得我國城市建設發(fā)展進程困難重重。從社會整體層面看，城市公共設施供給受限、城市公共服務水平偏弱、城市住房緊張和房地產(chǎn)市場時有失控、城市交通擁堵、城市環(huán)境污染加劇、農(nóng)民工進入城市數(shù)量逐年增多等問題不斷暴露，西方一些國家在城市化進程中所患的“城市病”在我國有的城市也已顯現(xiàn)。由于城市發(fā)展速度還在不斷加快，消除和解決“城市病”的難度也在不斷加大。從城市發(fā)展層面看，城市空間擴張過大，重復建設、過大投入等浪費現(xiàn)象在現(xiàn)代媒體時有披露，筆者讀過一篇報道：講的只是綠化改造問題，報道說，某地方政府部門為了改善民生，一片冬青的綠化帶換成了草坪才沒幾天，草坪又要改成花卉，居民們心里犯嘀咕，認為夏天一過，花卉是不是又要換回冬青？整修綠化帶居民受益確實不假，可隔三差五地折騰，浪費的錢實在讓人心疼。一次整修少說幾萬多則幾十萬甚至更多。可以想象，在城市橋梁改造、道路建設、改擴建大廣場、大商場、大馬路、大雕塑、豪華行政中心、辦公樓等方面一味追求亮點、特色、政績工程，漠視城市居民的實際需求，不顧城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，結(jié)果導致城市內(nèi)部建設功能失調(diào)，決策失誤造成的損失不可低估。與其拿這些錢在諸如綠化帶上重復建設瞎折騰，還不如在改善住房、入學、就醫(yī)、就業(yè)等人民群眾急需急盼等實事項目上下功夫做文章。所以，筆者認為，在城市建設中要切實弄清為誰建設、建設什么、怎么建設等問題，努力做到：始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為城市建設的出發(fā)點和落腳點，始終把廣大人民群眾滿意不滿意、得到多少實惠作為檢驗城市建設的根本標準，始終把處在改革開放的前沿城市作為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場，不斷加強城市建設，形成以點帶面、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城市群。
城市建設要在講究實效中不斷提升科學化水平
要建立健全職責明確、網(wǎng)絡健全、上下聯(lián)動的城市工作體制，建立黨委政府部門主管、業(yè)務部門分管、建設部門承辦的“三位一體、共同負責、通力合作、齊抓共管”的城市建設工作機制。通過體制機制的建立完善，切實在轉(zhuǎn)變城發(fā)展方式、提高城市發(fā)展前景上有新思路，在化解城市建設矛盾、促進和諧發(fā)展上有新辦法，在改善民生、造福群眾上有新舉措。這在客觀上就要求城市建設必須腳踏實地，真抓實干，心無旁騖、集中精力，真正把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中到辦實事做好事上，把功夫下到抓落實求實效上，把本領用在促發(fā)展求創(chuàng)新上，多做打基礎、管長遠的城市工作，多做為人民群眾謀利益、解難題的事情，在與廣大人民群眾同甘共苦中不斷增進與人民群眾的感情，真正實現(xiàn)城市建設依靠人民、為了人民、城市發(fā)展成果由人民群眾共享。具體要把握好五個環(huán)節(jié)：一是統(tǒng)籌兼顧，在優(yōu)化工作布局上下功夫。加強新形勢下城市建設，必須搞好統(tǒng)籌、注重協(xié)調(diào)，抓好規(guī)劃、優(yōu)化布局，不能單打一。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政、規(guī)劃、公安、城管等部門相互促進、良性互動，推動城市建設各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。要以長遠眼光、科學態(tài)度謀劃和推動城市建設工作，正確處理好城市建設中多與少、大與小、高與低、強與弱、重點與一般等關(guān)系，抓住影響面最廣、帶動力最大、示范作用最強的工作重點突破，下活一盤棋，帶動城市建設水平整體提升。二是抓住機遇，在加快自身發(fā)展上下功夫。改革開放已經(jīng)進入“深水區(qū)”，各項社會事業(yè)正高速發(fā)展，城市建設的各部門必須做好服務國家發(fā)展大局服務民生這篇大文章。當前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為城市建設創(chuàng)新發(fā)展提供難得機遇。只有看到機遇、抓住機遇，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得發(fā)展。要堅持發(fā)展第一要務，科學認識城市建設在全面建成高水平小康社會進程中的地位作用，準確把握城市建設面臨的新挑戰(zhàn)，形成新思路、探索新方法、開辟新途徑、取得新成效。三是改革創(chuàng)新，在創(chuàng)造性推進落實上下功夫。改革創(chuàng)新是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近幾年，各地城市建設水平的不斷提高，總結(jié)其成功經(jīng)驗無不得益于勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新。現(xiàn)在改革開放事業(yè)年年有新突破、經(jīng)濟社會年年有新進展，城市建設必須堅持與時俱進，以改革創(chuàng)新精神創(chuàng)造性落實好各項工作。要適應城市化發(fā)展潮流，大力推進觀念創(chuàng)新、思想創(chuàng)新，做到不僵化、不停滯、不保守，以思想的新解放推動城市建設的創(chuàng)新發(fā)展。要適應城市建設新要求、廣大人民群眾的新需求、環(huán)境發(fā)生的新變化，全方位推進城市建設體制機制、內(nèi)容形式和方法手段創(chuàng)新，更好地調(diào)動城市建設者的積極性，不斷激發(fā)城市創(chuàng)新活力。四是加強管理，在完善長效機制上下功夫。城市建設是一項綜合性工程，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同時也離不開積極有效的管理，城市建設越是快速越要加強管理。只有強化管理、科學管理，才能促進城市建設又好又快發(fā)展。要完善管理機制，認真落實城市建設“一把手”負責制，牢固樹立抓好管理是本職、不抓管理是失職、抓不好管理不稱職的觀念，把履行管理責任作為評價工作、考核城市建設的重要指標，切實做好自己的事情，建好自己的陣地，展示自己的形象。五是抓好隊伍，在樹立良好精神狀態(tài)上下功夫。城市建設的主體和服務對象都是人，堅持以人為本既要抓好服務對象又要抓好工作隊伍。所以，城市建設者一定要增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，始終保持良好作風和精神狀態(tài)。城市建設者要不斷提高思想政治素質(zhì)，不斷提高用馬克思主義立場觀點方法研究解決城市建設問題的能力，提高推動城市工作改革創(chuàng)新的能力，提高把好城建設關(guān)把好城市建設方向的能力，提高在城市建設中駕馭復雜局面的能力，提高對城市建設調(diào)查研究的能力。
２１世紀是城市競爭日趨激烈的世紀
城市設施、城市交通、城市魅力、城市精神等都深刻地影響著城市競爭力。各地各級城市建設部門在求新、求好、求快的發(fā)展進程中，如何把握城市建設本質(zhì)要求、把握城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、挖掘城市區(qū)域特色、培育城市科學內(nèi)涵，事關(guān)城市發(fā)展前景、區(qū)域優(yōu)勢、乃至國家的可持續(xù)發(fā)展大局。所以，各地各級黨委政府部門要冷靜思考城市化過程中面臨的各種新挑戰(zhàn)，以科學的城市發(fā)展理念為指導，認真落實科學發(fā)展觀，從根本上解決城市化冒進式發(fā)展而引起的資源環(huán)境問題和城市建設失控問題，不斷構(gòu)建宜居城市、人文城市、旅游城市、開放型城市、科學化城市、國際化城市，向世界展示具有國際化水準、彰顯中國特色的現(xiàn)代化城市風貌。
