以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月14日
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首先，要做到“居者有其屋”。城鎮(zhèn)化的過程必然帶來一些村莊的拆遷，導(dǎo)致部分農(nóng)民要失去土地、搬離住所。因此，要在嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度和范圍，搞好調(diào)查摸底，把需征用多少畝土地、需拆遷多少戶農(nóng)民房屋的情況弄準(zhǔn)確。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，提前著手建設(shè)農(nóng)民安置房，堅(jiān)決做到不建成安置房不搞拆遷。而且農(nóng)民的安置房建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按城市居民小區(qū)來打造，比如，地段不能太偏遠(yuǎn)，周邊要有學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等配套設(shè)施。只有這樣，讓農(nóng)民拆遷后既有住處，而且新的居住條件比以前更優(yōu)越，環(huán)境更優(yōu)美，出入更方便，才能消除對(duì)立情緒，得到最大多數(shù)農(nóng)民的支持。
其次，要做到“力者有其事”。農(nóng)民驟然從祖祖輩輩居住的生活之地搬進(jìn)城市新居，面對(duì)的是一個(gè)全新的、陌生的環(huán)境，其內(nèi)心的不實(shí)之感可想而知，特別是突然失去賴以生存的土地帶來的恐慌心理，會(huì)使一些人對(duì)拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。因此，要在保證征地拆遷補(bǔ)償款足額到位（防止低標(biāo)準(zhǔn)、拖欠補(bǔ)償款）的基礎(chǔ)上，采取多種途徑幫助農(nóng)民重新就業(yè)。一方面，要及時(shí)組織勞動(dòng)力培訓(xùn)，使一部分青壯年勞動(dòng)力在掌握職業(yè)技能后，被優(yōu)先推薦到就近的工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)；另一方面，在社區(qū)創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)，如美容美發(fā)、家政服務(wù)等，政府還應(yīng)提供部分公益性崗位，使另一部分適宜人群通過三產(chǎn)找到就業(yè)崗位。只有這樣，農(nóng)民有了新的生活來源，能夠安身立命，才不至于“坐吃山空”，才能安居樂業(yè)。
第三，要做到“失者有保障”。對(duì)于失地農(nóng)民中的老弱病殘和困難家庭，政府要及時(shí)伸出援助之手，讓他們有房可居、有老可養(yǎng)、有病能醫(yī)、有學(xué)能上、生活有保障。為此，要切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于社會(huì)保障方面的方針政策，及時(shí)為他們辦理社保、低保，加入新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，并在子女就近入托、入學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民一視同仁。只有這樣，才能使他們消除后顧之憂，愉快地接受城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
總之，只有把城鎮(zhèn)化的過程辦成民心工程，把征地拆遷的過程辦成為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事的過程，才能消除各種社會(huì)矛盾，使失地農(nóng)民順利轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢鞯某擎?zhèn)化進(jìn)程才能又好又快地向前推進(jìn)。
■余建平
