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2025年03月14日
星期五
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建設全省一流的城市型經濟和中等規模城市群，這是我市的龍江中心地區優勢、都市圈地區優勢、縣域經濟主體區優勢的彰顯和放大。將這三種優勢集聚到發展城市型城市群經濟，建設一批有地域特色和經濟特點的城市群，將使我市的城市經濟發揮整體功效，帶動城鄉經濟一體化的大升級大提升。
城市規劃：
提升城市品位和經濟質量
城市規劃特別是市本級城市規劃應遵循中等規模城市群統領原則、產城一體化原則、品位與功能并重原則、規劃先導原則、歷史豐碑原則和規劃法定原則。以建設中等規模城市群為引領，完善規劃編制體系，嚴肅規劃的剛性地位，充分發揮規劃引導和調控城鄉建設的龍頭作用。
建設中等規模城市群，綏化從大農業大農村向工業化城市化轉軌跨越的根本出路。
城市總體規劃修編、產業園區規劃、新老城區控詳規劃、新農村和小城鎮布局調整等規劃，應圍繞建設中等規模城市群這樣一個框架實施，與之呼應、與之配套、與之融合、與之互動。城市必須靠經濟做支撐，發展城市型經濟是建設城市的根本。產業和城鎮化之間相輔相成，注重產業對城鎮化的拉動和支撐。今天的園區可能就是未來的新型工業城、商貿城。因此，通過規劃，進一步強化城市的產業拉動作用，明晰發展優勢和產業定位，逐步在區位、布局、資源、信息等方面形成城鄉互補、產業互聯。規劃是一個城市發展的靈魂，沒有品位的城市注定是一個沒有內涵的城市、一個缺少發展活力的城市。城市規劃要充分考慮城市的歷史、文化、資源和區位，積淀文化、完善功能、鮮明特色、彰顯品位。城市的發展規劃要做到十年不落后、五十年可操作、一百年仍是個景，這才叫規劃。城市的規劃應考慮各種公共資源的配置、各種配套設施的跟進。
城市規劃時要充分利用城市綜合功能和資源加快發展的工業經濟、高新技術產業經濟、商服經濟、城市基礎產業經濟、城市社會事業，高標準高質量地發展城市產業經濟。我市計劃用五年時間使城市型經濟成為全市經濟主體，從根本上優化經濟結構，提高經濟發展的質量和效益。
特色“核”
挺起特色城市群
市委把市本級、肇東、安達、蘭西、青岡、綏棱作為城市群的節點城市來規劃，這是基于綏化區域的三種優勢，因地制宜地打造資源特色明顯、城市特色彰顯的中等規模城市群，發展主導產業集聚、經濟規模總量擴充的城市型經濟，加快建設五個一流，實現“中心崛起”。
節點城市建設和經濟發展再提速，城市群增加了特色的“核”，挺起了城市群的筋骨。
市本級：
建設“中心崛起”的中心城市
省第十一次黨代會確定：加快綏化、加格達奇區域中心城市建設，形成各具特色的城市發展格局。
將綏化市本級建設成一個“中心崛起”的中心城市，這是市委貫徹省委戰略部署、創新發展城市型城市群經濟的理念。市委實施了市本級與北林區同城同體發展戰略，并賦予北林區委、區政府一些城市建設管理的職能，市區同力改造舊城區、辟建新城區、建設產業園區，協調發展。
地處松嫩平原腹地和大小興安嶺生態功能區以及現代農業的先行示范區，這對于“中國綠色物產之鄉示范市”綏化來說，生態宜居的城市、城市群和以農產品精深加工為主導的城市型經濟，是建設全省一流城市型經濟和中等規模城市群的高度內涵。按照這個思路打造有鮮明特色的城市群，才能真正提升城市、城市群的功能，彰顯城市的幸福感。
“中心崛起”的中心城市的風格要有市標式的城市建筑，那是風骨；要有高質量的城市格調，那是品位；要有地域性的城市風情，那是文明。因此，建設綏化區域的中心城市，市本級應在城市特色上做活做大資源、經濟、文明三者有機結合的魅力。
城市的風骨應彰顯綠色農業的特征。就綏化市本級來說，應建設一處表現城市主題的城市地標。充分展示生態的內涵以及宜居的外延，用這樣的城市風骨來體現這個主題。主題式城市，應是城市群的內核，城市群的特色才會大放異彩。
城市的格調應彰顯食品經濟的主體。綠色食品是我市的資源優勢、經濟優勢，城市的建設應集聚式釋放食品經濟的豐富內容，提升城市發展的經濟品位。只有這樣，一說到綏化或進入綏化，就會使人充分理解這個城市的經濟競爭優勢，使城市提升主導經濟的張力，提升其美譽度。
城市的風情應彰顯黑土文化的主題。文化是城市文明的核心競爭力，綏化城市建設應用城市建筑多形式、多題材地展示黑土文化的濃厚氣息，使人生活在一個文化的環境里，市民就會逐步提升自身的素養，提升城市文明的程度。
城市型經濟的發展，需要市區同體同城式培育，將綏化經濟開發區與北林東富工業園區實行同地、錯位發展，在項目擺布上應科學規劃功能區的定位和產業的布局，不重復競爭，突出各自的特色主導產業，又要形成產業經濟的關聯節點。市經濟開發區要快速做大，力爭進入哈大齊工業走廊的經濟帶，符合國家和省的高端產業政策、規劃，獲得省的支持。帶動東富工業園區做活，使輕紡工業和物流園區做精，共同顯現城市經濟的市場發展力和競爭力。
北林區應在發展服務城市的產業上放大“城市外包”，拉長現代服務業的項目經濟鏈條，在科技、教育、總部經濟、三四方物流、休閑旅游業、文化娛樂、IT資訊、商務活動、企業服務業、專業中介等城市第三產業上做成規模和產業集群，制造城市的“經濟的皇冠”、發展的動力源和“火車頭”。
青岡：
建設新興節點城市
青岡的區位優勢在于是綏化的區域中心節點。但青岡和蘭西、明水是我市3個沒有高速公路和鐵路過境的縣級城市，交通是制約縣域經濟大發展快發展的瓶頸之一。
最近，從有關部門獲悉，以202國道為基礎，哈爾濱市至北安市的高速公路、鐵路即將開建；以綏安路為基礎，綏化市至大慶市的高速公路、鐵路也緊鑼密鼓地繪入全省交通網絡。這些建設計劃逐步明晰了青岡這個城市的新區位優勢：它是區域高速公路、鐵路的交匯點、交通新樞紐。路網建設計劃付諸實施、建成運營時，青岡的區域中心節點優勢就會馬上凸顯出來。如何積極與交通、鐵路部門溝通，明確建設路線，做好城市規劃與現代交通運輸大動脈的接軌，是縣委、縣政府先行要做的城市發展準備工作。現在對青岡的決策者和干部群眾來說，進一步放大區位比較優勢，加快新興節點城建設步伐，做好城市的功能區劃，將推動縣域經濟科學發展、和諧發展和趕超發展。
這個縣以202國道過境段為發展軸線，實現北拓、南聯和中部升級的城市發展布局。北拓是以規劃建設城市北區為契機，建設社會事務管理服務區、商業金融區、輕工產業區、醫療教育區、新型農民居住區、新型住宅區和生態化園林景觀區7個功能分區,打造政務服務、輕工業發展和醫療教育3大中心，建設現代化城市示范區。南聯是按照產城融合的發展思路，把物流工貿企業集中區、柞崗鄉和靖河3個點有序聯結一起，推動園區經濟向城市經濟轉型，實施項目集中布局、產業集聚發展和資源集約利用，以產業化促進城市化，形成與縣城南部緊密相連的新興工業發展先導區。中部升級是加快老城區改造步伐，重點實施棚戶區改造、三供兩治、廣場等基礎設施建設，不斷改善群眾居住環境，逐步將老城區建設成基礎設施良好、發展特色鮮明的民生改善引領區。
青岡正放大鹽堿地優勢，打造項目集聚節點城，做大物流工貿企業集中區、畜牧產業加工區、玉米工業園區、輕工產業園區、化工園區；放大地理區位優勢，打造商貿物流節點城，發展商貿板塊經濟、物流板塊經濟、特色板塊經濟；放大產業資源優勢，打造優勢產業節點城，培植玉米產業集群、肉牛產業集群、萬壽菊產業集群、新興產業集群；放大城鄉承載優勢，打造現代化都市節點城，推進城鄉一體化發展，強化工業強縣戰略，樹立城鎮化理念；放大人文優勢，全力打造品牌文化節點城，大力弘揚青岡精神，深入挖掘青岡特色文化，培育發展地方鄉土文化。
