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2025年03月14日
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2011年，四川廣元市市民感受到的最大變化就是城市公交的密度明顯增大了、車輛的舒適度提高了，市民出行更加方便了，而同時城市公交的票價卻更為優惠了。
究竟是什么促成了這種改變？答案就是財政國有資本經營預算資金的投入。在開展國有資本經營預算之前，廣元市城區僅有公交車120輛左右，且大多數比較老舊，市民出行十分不便。為優先發展城市公交，2011年，廣元市財政局安排國有資本經營預算資金和其他財政補貼資金3720萬元，就全市的公交系統進行了全面整改和智能升級，不僅車輛數一躍為250輛，而且更換了一批舒適、安全的新公交車或旅游觀光公交車，大大改善了市民出行的條件。
廣元市財政局企業科科長李萬紅介紹說，2011年以來，財政在城市公交系統上的投入幾乎是廣元城市交通系統過去20年投入的兩倍，這主要得益于廣元市財政局在國有資本經營預算管理中的創新。
擴大國資預算規模貴在創新
廣元市在四川各市、州中財政收入一直靠后，但其國有資本經營預算的規模和工作的規范程度卻在全省名列前茅。2011年，廣元市國有資本經營預算規模為5184萬元。這其中一個重要因素就是廣元市創造性地將市級行政事業單位經營性國有資產收益納入國有資本經營預算管理。
李萬紅介紹說，以往這些資產因管理不夠規范或隱瞞收入等情況，部門綜合預算效果不佳，財政監管十分困難。為了徹底解決這一問題，促進資產運營收益與財政部門預算的有機結合，經市政府批準，廣元市建立了國有資產管理中心，將以前分散在各個部門下的經營性資產及掛靠企業都劃歸到這個中心統一管理。
“成立這個機構以后，效果非常明顯。短短一年的時間內，這些資產的總收益較以往翻了一倍以上，所劃轉管理的5家掛靠公司其中有3家已經成功實現扭虧為盈。
目前，廣元市國有資產管理中心實行‘收益全額直接繳入財政，支出由財政核定撥付’的資金管理方式，全額納入市級國有資本經營預算，為做大國有資本經營預算開拓了新的收入通道。”李萬紅介紹說。
支出結構更合理
傾向于改善民生始終是廣元市國有資本經營預算堅持的主要方向之一。李萬紅表示，國有資本經營預算的支出要根據全市產業發展的規劃，符合國有經濟布局和結構調整、技術創新等，同時也要考慮國有資本經營預算對民生方面的傾斜。
據了解，2011年，除了向市公交公司投入以外，廣元市國有資本經營預算還對市新太農業投資公司“菜籃子工程”大棚蔬菜項目、市糧食儲備庫糧油儲備安全檢測等項目有所投入。而這些投入的方向無不體現了廣元市在國有資本經營預算管理上打破傳統觀念和企業預期的魄力。
在對國有資本經營預算單位的管理中，李萬紅也有著自己的體悟與心得。“廣元市納入國有資本經營預算的企業一共是32家，真正盈利的企業只有10來家，上繳利潤的80%僅來自其中的兩三家，但是對于其他微利企業，即便應繳利潤只有幾百塊我們也要收繳，這既是國企應該履行的義務，也是我們在市一級國有資本經營預算管理中要求國有企業從開始就要養成的一個良好習慣和規范意識。”“在國資預算管理方面，我們首先要面對的是如何真實反映企業生產經營狀況的問題，當前國有企業利潤變相流失的情況還是存在的。
如在一些虧損企業，職工的工資卻很高，業務招待費、企業領導人職務消費等企業成本費用的控制缺乏有效監管等。今后，我們還將繼續深入開展調研，不斷完善國資預算管理制度，使其更規范、更高效。”（本版文章均由本報記者張瑤瑤、通訊員陳玫采寫）
