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2025年03月14日
星期五
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昨天，省委、省政府召開全力支持南昌發展、打造核心增長極動員大會，省委常委、市委書記王文濤在會上作匯報，從打造核心增長極的現狀、意義、思路、舉措和建議五個方面，就南昌市如何加快發展、打造核心增長極進行了系統闡述。
A
現狀
主要經濟指標
居省會城市中等偏后水平
看一個核心增長極的水平如何，關鍵是看經濟指標的絕對值和全省占比。2011年，南昌完成地區生產總值2689億元；規模以上工業增加值761億元；500萬元以上固定資產投資2003億元；財政總收入411億元；地方財政一般預算收入187億元。
從全國省會城市來看，南昌主要經濟指標的絕對值在全國省會城市中處于中等偏后水平。從中部省會城市來看，南昌主要經濟指標的絕對值在中部省會城市中僅高于太原。在“中三角”，南昌是一個“矮點”?！安罹嘁馕吨鴫毫Γ罹嘁惨馕吨鴿摿??！蓖跷臐赋觯喜M一步增強憂患意識、責任意識、危機意識，迎難而上，奮起直追。舉全省之力聚焦發展、加速發展仍然是這一階段的基本特征。
B
意義
通過帶動輻射
與各兄弟設區市共贏發展
王文濤指出，“把南昌打造成為帶動全省發展的核心增長極，最終的目的是為了通過帶動輻射，與各兄弟設區市共贏發展、全省均衡發展?！?/p>
“把南昌打造成為帶動全省發展的核心增長極，是建設鄱陽湖生態經濟區先導核心的需要?！边@個區域共有5.12萬平方公里，涉及9個設區市、共38個縣(市、區)。這么大的一個區域，應該有一個先導區，更有利于今后深入探索經驗、實現快速發展、集中展示成效。
這是構建長江中游城市群戰略支點的需要。國家“十二五規劃綱要”鼓勵武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態經濟區加強聯系，建設以武漢、長沙、南昌為核心的長江中游城市群，隨后又提出“中三角”經濟區的概念。與武漢、長沙的對比，南昌作為“中三角”的“一角”，如果不聚焦推動、加速發展，那么“中三角”就不是一個平面，而是一個斜面。
這是昂起江西經濟社會發展強勁龍頭的需要?！褒堫^昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”，是新形勢下全省正在著力構建的區域發展新格局。把南昌打造成為帶動全省發展的核心增長極，就是把南昌放在加快構建區域發展格局重中之重的位置，全力昂起江西發展的龍頭，進一步增強江西在全國區域發展中的核心競爭力。
C
思路
著力打造
帶動全省發展的核心增長極
王文濤指出，“打造核心增長極的思路主要包括戰略定位、功能作用、指標體系、重大支撐四個方面。
戰略定位上，按照建設現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市“兩篇文章”的戰略目標，南昌核心增長極的戰略定位就是：“全國重要的先進制造業基地”、“全國重要的綜合交通樞紐”、“全國重要的商貿物流中心”、“全國重要的宜居都市”。
南昌要充分發揮省會城市要素集聚、經濟帶動、城市輻射、改革示范作用，著力打造帶動全省發展的核心增長極?！?/p>
“核心增長極應該有可量化、可考核的指標體系?！蓖跷臐赋?，在南昌打造核心增長極的這個指標體系里，量化的指標有很多，但最關鍵的是體現經濟實力水平的全省占比情況。南昌這些指標所占全省的比重，“到2015年達到四分之一左右的水平，到2020年力爭接近三分之一”。
重大支撐包括產業、空間、機制等方面的支撐。
產業支撐。南昌堅持戰略性新興產業與傳統優勢產業“雙輪驅動”，先進制造業與現代服務業“二三并舉”，加快形成一批千億產業集群、百億企業方陣、千億園區板塊。
空間支撐。重點是設立并建設鄱陽湖生態經濟先導區。把九龍湖新城沿贛江下行到鄱陽湖約600平方公里區域設立為鄱陽湖生態經濟先導區，總體格局為“一軸六區”，“一軸”是指以贛江黃金水道為主軸，“六區”是指先進制造業集聚區、現代服務業集聚區、綜合交通樞紐區、生態環境保護區、都市農業區和生態旅游區。同時，進一步加強南昌與周邊城市的聯系合作，加快形成南昌一小時經濟圈，聯動發展新建、安義、進賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區”，初步形成以南昌為中心的、與周邊兄弟設區市共同發展的區域合作核心圈。
機制支撐。在省委、省政府的堅強領導下，解放思想，深化改革，創新體制機制。在先行先試政策支持下，我們將著力把南昌打造成為外來投資服務的高地、成本的洼地、回報的福地。
D
舉措
強力推進
大投入、大建設、大發展
“南昌打造核心增長極有了一個良好的開端。南昌將采取的主要舉措，概括起來就是堅持‘三大’路徑，把握‘聚焦’方法。”王文濤指出，堅持“三大”路徑，就是必須強力推進大投入、大建設、大發展。大投入就是全方位籌資融資，為大建設和大發展奠定資金基礎；大建設就是全面加快城市建設，為打造核心增長極提供強力支撐；大發展就是通過項目拉動、園區驅動、縣區推動，促進經濟大發展，通過改善民生、創新管理、促進和諧，推動社會大發展，加速打造核心增長極。
“把握“聚焦”方法，就是現階段必須集中力量攻其要點，以聚焦促進集聚，以集聚推動跨越式發展。重點突出區域聚焦、產業聚焦、政策聚焦、資源聚焦。”
區域聚焦就是聚焦先導區，聚焦新區，聚焦開發區，尤其是抓住省級行政中心搬遷所帶來的“唯一一次也是最后一次的重大機遇”，迅速掀起新區二次開發的新熱潮。
產業聚焦就是堅持“雙輪驅動”和“二三并舉”的總體思路，聚焦發展汽車、航空、光伏光電、軟件和服務外包、生物醫藥五大戰略性新興產業；積極改造提升冶金與新材料、電子信息與綠色家電、機電制造、紡織服裝、食品五大傳統優勢產業；大力發展金融保險、現代物流、文化旅游、信息、會展五大現代服務業。
政策聚焦就是充分用好先行先試權，通過國家、省、市各級政策的疊加，形成放大效應，尤其是對于一些重點產業、龍頭企業和企業高管，堅持打破普惠制，采取特惠制。
資源聚焦就是集中土地、資金、領導、服務、人才等資源，聚焦扶持重點產業、龍頭企業，做到把好的資源給好的企業，讓好的企業得到好的發展。
始終把項目建設
作為加快發展的發動機
今年以來南昌緊緊圍繞打造核心增長極的主題，始終把招商引資作為經濟工作的生命線，始終把項目建設作為加快發展的發動機，實現了打造核心增長極的良好開局。
今年全市重點實施了60個重大重點項目，總投資1852億元。這60個重大重點項目采取市政府領導掛帥、掛圖作戰的方式強力推進。
今年以來引進了一批大體量的產業項目，如江鈴集團與日本五十鈴合作的新上10萬輛整車和20萬臺發動機項目，中國節能集團投資100億元的低碳科技產業園，上海綠地集團投資60億元的2.5產業園項目，香港御用堂集團投資5000萬美元的生物醫藥項目等。
九龍湖片區建設提速，5月底已全面完成征地拆遷的前期工作，目前正在加快推進基礎設施建設。地鐵1號線24個站點全面開工建設，累計完成投資50億元，特別是地鐵征地拆遷工作順利推進，短短三個月完成拆遷37萬平方米。新近規劃的“十橫十縱”快速路網建設有序推進，沿江中南大道、昌南大道東延、生米大橋西延(二期)3條快速路網已開工建設。
加快推進了航空產業園、汽車產業園建設，其中航空產業園開工項目達到6個，小藍30萬輛整車項目基地建設進展順利；啟動了國家南昌小微企業工業園(起步區)、低碳科技產業園、全省金融商務區建設。
E
建議
舉全省之力
打造南昌核心增長極
“把南昌打造成為帶動全省發展的核心增長極是事關江西發展全局的重大戰略?！蓖跷臐岢?，打造核心增長極作為全省戰略，建議從省級層面進行頂層設計。這個頂層設計，當前的重點有：在空間層面，先導區的規劃布局，建議盡快系統設計；在產業層面，主導產業群的南昌聚焦布局，建議盡快系統設計；在機制層面，先行先試的試驗權、改革權，建議盡快系統設計。
王文濤提出，重大產業項目布局上舉全省之力，特別是在《鄱陽湖生態經濟區規劃》實施方案中明確為主導產業的重大項目，建議省里可優先布局到南昌。重大基礎設施建設上舉全省之力，省里新建的衛生、文化、教育、體育等重大服務設施項目，優先布局到南昌特別是紅谷灘新區。重大民生工程安排上舉全省之力，優先支持南昌推進基本公共服務均等化，切實保障群眾就業、社保、醫療、住房等各方面的利益。重大生態環境工程實施上舉全省之力，優先支持南昌治水、治污、治臟，進一步唱響“鄱湖明珠·中國水都”的品牌。重大政策扶持上舉全省之力，根據南昌打造核心增長極所處的不同階段，制定相應的扶持政策，形成政策疊加效應。
首席記者吳躍強
