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2025年03月13日
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新京報訊 人力資源和社會保障部昨日發布中國2011年人力社保事業發展統計公報。公報顯示，截至2011年，我國農民工數量達2.5億人，其中外出農民工約1.6億人。而農民工參加養老、醫療保險的人數均為4000多萬人。
農民工總數超2.5億
公報數據顯示，到2011年我國農民工總量為25278萬人，比上年增加1055萬人。其中外出農民工數量為15863萬人，只比上年增加了528萬人。而2010年則比2009年增加了802萬人。
中國勞動學會副會長蘇海南認為，在待遇無法提高、外出打工性價比不高的情況下，許多農民工寧愿選擇留在家鄉。這一數據也表明，近幾年存在的“用工荒”現象依然存在，且有加劇的趨勢。
另外，從過去5年的統計數據看，目前我國就業人數約7.6億。
4100多萬農民工入養老保險
統計數據顯示，2011年末，參加養老保險的農民工人數為4140萬人，比上年末增加856萬人。而全國參加城鎮養老保險人數已達到2.8億人。
而參加醫療保險的農民工人數也僅為4641萬人，比上年末增加58萬人。而參加城鎮職工醫保人數則為2.5億。
記者從此前人社部相關數據了解到，目前我國醫保參保率已穩定在95%，但是覆蓋面還不高。按照今年國務院深化醫藥衛生體制改革相關意見，擴大醫保覆蓋面，農民工將成為重點覆蓋的群體。
■ 解讀
方便農民工報銷 需完善醫保銜接
雖然參加醫保的農民工僅為4641萬，其實，針對農村地區的醫療保障，我國還有另一項制度設計——新農合，一直在關注農民工醫保問題的西南財經大學教授胡務介紹，目前醫療保險和新農合在銜接上還需不斷完善。
新農合由衛生部主導，2003年試點，2007年在全國推廣。按官方提供的數字，目前我國新農合參保率已超過95%，基本做到了全覆蓋。
胡務介紹，兩種制度分別由人社部和衛生部主導。不少農民工實際上在家鄉參加了新農合。農民工長期在外打工，有時候，在打工地看病，回到參保地卻不能報銷，有些地方則是報銷比例很低，程序上也比較麻煩，所以不少農民工選擇放棄報銷。
胡務認為，要解決這些問題必須兩種醫療保障制度不斷完善銜接。
另外，我國不少地方都有針對農民工的所謂“大病醫保”項目，但是待遇水平普遍較低。近兩年，不少地方已經著手改革，將農民工統一納入職工醫保。記者從北京市人力社保局了解到，北京市4月份已開始啟動這些醫保改革，預計將有150萬穩定就業農民工納入職工醫保。
■ 數說
2011年全國共錄用公務員19萬余人。
2011年全國城鎮非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，比2010年增長14.3%。
2011年全國月最低工資標準最高的是深圳的1320元/月，小時最低工資標準最高的是北京的13元/小時。
2011年，北京、重慶、陜西等25個省份調整了最低工資標準，平均調增幅度為22%。
■ 關鍵詞
1 養老金
養老金累計結存約1.9萬億
在社保基金方面，全年五項社會保險(不含新農保和城鎮居保)基金收入合計約2.4億元，比上年增長27.7%。
其中養老保險基金總收入16895億元，比上年增長25.9%。但征繳收入為13956億元，各級財政補貼了2272億元。全年基金總支出12765億元。年末累計結存約1.9萬億元。
如果不算財政補貼的收入，養老保險基金的支出和收入相差1200億元。比對2007年至今的公報發現，養老保險基金征繳收入始終僅比支出多出約千億元。每年國家都會拿出上千億財政為其補貼。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說，養老金支付壓力較大，大量結存養老金面臨貶值風險，因此養老金投資勢在必行。
據悉，廣東省千億養老金已委托全國社保基金理事會運營。人社部也擬出臺具體投資運營方案。
2 事業單位工資改革
25省份發文部署改革
作為事業單位分類改革的重要一環，事業單位績效工資改革目前也有進展。
統計公報顯示，義務教育學校績效工資2009年底兌現到位，公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資2011年底基本兌現到位。
此外，公報顯示，目前已有25個省份發文部署。事業單位績效工資改革將穩步推進，其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則實施績效工資。此外，規范公務員津貼補貼工作穩步推進。
