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2025年03月14日
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城市、縣城的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),特別是城區(qū)邊緣,包含了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,被稱為“城中村”。“這些地區(qū)的規(guī)劃編制和管理,應(yīng)當依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃,按照所在城市、縣城的標準進行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè),不應(yīng)再按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的標準進行規(guī)劃建設(shè)。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長楊煥彩解釋說,中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,已經(jīng)在城市、縣城總體規(guī)劃及該地區(qū)控制性詳細規(guī)劃中進行了統(tǒng)一規(guī)劃,如果再進行編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,勢必造成重復(fù)編制和管理的混亂。
因此,草案規(guī)定,城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊,按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃進行規(guī)劃管理,不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
對道路“拉鏈工程”,草案第三十三條規(guī)定,規(guī)劃主管部門應(yīng)該會同有關(guān)部門組織編制并實施地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通訊等需要,對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政管線等進行統(tǒng)籌安排。新建、改建城鎮(zhèn)道路,應(yīng)該推廣建設(shè)地下綜合管溝。
草案對違反條例所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也擬定了詳細的規(guī)定。其中,未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準,擅自改變已經(jīng)建成并投放使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,處3萬元以上10萬元以下罰款。
草案規(guī)定,對建設(shè)單位和個人有擅自占用道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標志進行建設(shè)的；擅自占用文物保護單位、歷史優(yōu)秀建筑保護范圍用地進行建設(shè)的；擅自在城市水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)的等七類違法行為,無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),依法拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
