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2025年03月14日
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7天之后，寶鋼湛江鋼鐵基地動工儀式上，烈日晃得人睜不開眼，廣東省級官員悉數到場，名單及房間安置被印成了一本數十頁的小冊子，頭頂安全帽、曬得黑黝黝的鋼鐵工人擠滿了廣場。主席臺上，各級官員按流程念完了發言稿，工人們亦十分安靜，如一場普通的職工大會。
只有工地上的口號、標語，呈現出這個千萬噸級鋼鐵基地所承載的時代意義和產業使命——“這里是寶鋼‘二次創業’的重要戰場”，是“呈現下一個奇跡”的地方，將是鋼鐵產業“堅定不移調結構 腳踏實地促轉型”的標桿，亦是“五年看湛江”的依據。
與湛江同喜的還有廣西防城港鋼鐵基地。事實上，在發改委近兩個月的忙碌下，新一輪經濟刺激計劃呼之欲出。
觀察人士認為，這輪忙碌的背后，是需要用一系列重大項目的啟動，保持經濟增速來“穩增長”的迫切訴求。
“核準難，襯顯轉型難”
這個總投資達696.8億元人民幣、年產能達千萬噸級的鋼鐵基地，不僅意味著，這里未來將有5000人大煉鋼鐵，會帶動相關配套產業近2000億的投資，更承載著湛江爭當粵西發展龍頭的希望。
湛江鋼鐵基地的500米之外，是中石油旗下總投資達590億元人民幣的中科煉化項目，為“國內最大的合資煉化項目”，于去年11月18日獲批。
緊挨著，是晨鳴紙業投資94.3億元建設的“中國最大特種紙業基地”，在去年下半年投產。
這三大項目將助力湛江市到2015年末，建成以鋼鐵、石化及造紙為龍頭的現代產業體系，使全市生產總值達到5000億元，沖進廣東省前五名。2011年，該市的生產總值為1758億元。
可以看出，三大項目均曾被金融危機延遲，又在產業低谷之際起步，這難免不讓湛江這座城市的領導人激動異常。
但是，最初的歡呼激動，被隨之而來的壓力取代。5月31日，湛江鋼鐵基地的動工儀式上，廣東省政府選擇低調處理，甚至臨時取消了省內隨行的媒體參訪團。
主席臺上143位來自地方政府和企業的領導，沒有熱情激昂的發言，王中丙在儀式結束后被問及感想時，也僅平靜地以“高興、高興”回應。
為了這個鋼鐵基地，湛江市前后投入超過100億元人民幣，涉及搬遷的為8個自然村落，1萬多村民，不僅建設了跨海大橋、碼頭等基礎配套項目，還有鑒江供水樞紐工程，被稱作廣東歷史上投資最大的水利項目。
因此，鋼鐵項目被懸置越久，湛江市政府的壓力就越大。
正如王中丙所言，“一個項目，五次上報。項目核準之難，襯顯產業轉型之難?！薄罢拷撹F基地項目的審批過程，就是一部共和國鋼鐵產業轉型史。伴隨著國家宏觀調控、產業調整，廣東產業升級、發展轉型的全過程”。
寶鋼“二次創業”
寶鋼對于鋼鐵基地項目獲批的激動，卻遠不及湛江。
在動工儀式上，寶鋼董事長徐樂江表示，湛江項目論證良久，是國家對于重大項目的慎重。對寶鋼來說，項目獲批只是第一步，更多是挑戰。
湛江鋼鐵基地被寶鋼認為是“二次創業”的重要戰場。寶鋼肩負著上海地區鋼鐵產業結構調整的使命，而廣東省則面臨鋼材自給率僅約40%，板材自給率為33%，亟待規模化、現代化的鋼鐵企業進入?！皩氫撜拷撹F項目和武鋼防城港項目的獲批，對鋼鐵產能布局是非常有利的，也非常必要，只是時間上略微晚了一些?！惫ば挪吭牧纤靖彼鹃L駱鐵軍表示。在本報采訪中，多位鋼鐵業資深人士亦如此表示。
駱鐵軍所謂的“稍微晚了一些”，是基于目前國內粗鋼產能已經達到了9億噸，新疆、內蒙古等地都在新建鋼鐵產能，而去年國內鋼材消費加上出口不足7億噸，產能與消費之間有明顯落差。
鋼鐵行業面臨的全行業虧損，導致未來競爭將更加激烈。
“聽到獲批的消息，寶鋼人更多感到的是壓力”，寶鋼集團人士表示，經濟逆勢中，各方的評價、質疑席卷而來，又要像改革開初期要不要上寶鋼項目一樣，需在輿論質疑中前進?！斑@是寶鋼人的二次創業，堅信‘歷史將證明建設寶鋼是正確的’”。
本報記者從湛江鋼鐵基地現場看到，建設中的原料碼頭和成品碼頭離廠區僅數百米，將來可直接將鐵礦石從碼頭通過傳送帶送至廠區。碼頭亦可讓30萬噸級的大船停靠。而在寶鋼上海本部，則需要將運輸鐵礦石的船先在嵊泗列島的馬跡山港將大船換小船，再過長江口運至廠區。
這將大大節省寶鋼在物流上的成本，此外，湛江港是中國通往東南亞、非洲、歐洲等地航程最短的港口，既靠近原材料市場，又貼近需求市場，而且對缺少良港的中國西南地區來說，也是出海的上佳通道。
在此200多公里以外，便是武鋼集團的廣西防城港鋼鐵基地項目，僅隔了一個北部灣和雷州半島。
同一天獲批的武鋼集團，每年約有80%鐵礦石需要進口，由于深處內陸，每噸鐵礦石的運輸成本比寶鋼高出160元，以年需2000萬噸計算，成本就增加32億元。因此，防城港優渥的地理位置，承載的是武鋼“由內陸向沿海轉變”的使命。
有鋼鐵業資深人士認為，防城港對面就是越南，近年來，日本、韓國也紛紛在越南大建鋼鐵項目。數據顯示，2015年，廣東省預計鋼材消費量將達6000萬噸左右，目前當地的鋼材產量只有2480萬噸，“中國必須積極卡位，未來廣西需求也會起來，你無法自給，人家越南就會過來?！?/p>
我國鋼鐵工業布局不平衡，為“北重南輕”、“東多西少”。每年，珠三角地區要大量從外地調運鋼材，環渤海地區的一半過剩產量流向南方，公共資源極大浪費。
不過，業內人士多認為，即便有很好的戰略部署，但兩個如此龐大的千萬噸級項目，實在沒有必要同時獲批，同時建設。由于僅相隔200多公里，未來將面臨近距離的捉對廝殺。
錢從哪里來，人往哪里去？
在中國8億噸鋼鐵產能的背景下，湛江鋼鐵項目“遠大于以往寶鋼任何一個建設項目”。錢從何來，亦是兩廣鋼鐵基地項目的關鍵。
按相關規定，兩廣鋼鐵基地項目中，企業自有資金需占50%，寶鋼和武鋼分別拿出自有資金348億元和319億元，其他部分都需依靠銀行貸款。
2011年，寶鋼集團利潤總額187億元，同比下跌20%。同一時期，武鋼集團利潤則在35億元左右，這其中包括43億出售加拿大礦業股票的投資收益。而此前兩年，武鋼集團的利潤也僅分別為20億元和27億元。
武鋼人士介紹，防城港項目的建設主體——廣西鋼鐵集團的注冊資本為468億元，其中武鋼集團以現金出資374.7億元，占股80%?！拔覀兞硗獾?00多億，主要是來自國開行和工商銀行貸款。”武鋼集團辦公室人士透露。據悉，2009年底，武鋼集團一度獲得國開行800億元授信，其中相當一部分是用于防城港項目。
去年4月13日，寶鋼股份(600019，SH)在公告中披露：寶鋼集團擬以全資方式投資建設湛江鋼鐵有限公司，首期注冊資本為人民幣80億元。同年4月18日，寶鋼湛江鋼鐵公司成立。這意味著湛江項目的投資主體，已從廣東鋼鐵集團更改為寶鋼湛江鋼鐵有限公司。“湛江項目以(寶鋼)80億元資金投入和116項先進成熟的節能環保技術為堅實保證”，寶鋼人士對于其余資金來源未有解釋，只表示，“寶鋼資金充裕，旗下亦有金融投資業務。”
寶鋼集團總經理何文波公開表示，未來湛江鋼鐵公司也可能引入廣東省、廣州市的一些資產投資。
行業分析師認為，作為央企，在大型項目獲取銀行信貸支持方面，應該沒有太大問題。但在之后相當長的一段時間，將考驗其融資杠桿的能力。
目前，寶鋼有約180余人到湛江鋼鐵基地開辟前期工作，據悉，其中有80人為“老寶鋼”，其余100人是面向全國招聘的大學生，未來5000人的需求，也將是面向全國招聘。“對于湛江當地就業的帶動，更多是依靠上下游產業。”寶鋼人士表示，寶鋼上海的人員不會變動。
據武鋼集團外宣辦主任孫勁透露，武鋼防城港項目的人力資源構成主要是三個部分：“武鋼本部支援一部分，柳鋼過去一批，還有本地招人。”
本報記者從武鋼內部了解到，近期武鋼已經在開始動員本部有意向的員工去防城港基地，其中一部分在防城港工作三年后返回武鋼本部，另一部分則永久留在防城港，并調轉戶口。但該消息未獲得武鋼集團官方證實。
孫勁告訴記者：“由于涉及到家屬的問題，從武鋼本部支援防城港的僅是一部分，更多的還是依靠發展本地化人才。”
值得注意的是，國家發改委在核準“兩廣”項目時，強調一點：兩大項目“都將在壓縮當地產能的基礎上實施”，即是以淘汰落后、減量置換為前提，絕不新增產能。
據悉，寶鋼湛江項目建設規模為年產鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸，將在廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸的基礎上實施；廣西防城港項目建設規模為年產鐵850萬噸、鋼920萬噸、鋼材860萬噸，將在廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸的基礎上實施。
這不僅設置了產能置換的前提條件，還以“淘汰落后法”和“先進產能”布局，來解決中國鋼鐵業“北重南輕”的局面。“湛江和防城港項目，是中國鋼鐵工業布局的最后一步。”駱鐵軍表示。
