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2025年03月14日
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“僅回遷安置區和社區綜合服務區就計劃投資7.7億元。新舊一比，天壤之別。”向陽村黨總支書記馬學祿說。和該村一樣，今春以來，大慶16個示范新村建設如火如荼，翻開了大慶城鄉建設史上的新篇章。
當前，大慶市小城鎮建成區人口大多不足萬人，發展空間大。省委省政府要求，大慶小城鎮建設要在全省發揮示范作用。對此，省委常委、大慶市委書記韓學鍵說：“大慶市提出，提前五年建成全面小康社會。實現全面小康，重點難點在農村。我們要把統籌城鄉發展的理念貫穿于現代化國際化城市建設的始終，形成城鄉之間的相互促進、良性循環和可持續發展。”去年底大慶市委決定，堅持“政府主導、農民主體、政策扶持、示范帶動”，利用5年時間，投資百億元在全市四縣五區重點建設16個示范新村，聚集人口20萬人，高標準推進小城鎮建設。示范新村建設在百湖大地迅速拉開帷幕。
拆遷安置順利進行。大同區八井子鄉推選出農民評估團，拆遷補償評估結果當場公布、現場公證。肇州縣出臺對殘疾人、低保戶、貧困戶等弱勢群體的救助措施，實現村全村167戶兩個小時內簽訂拆遷補償協議。肇源縣新站鎮根據農民意愿，補償拆舊、拆一還一，找差價、上新樓，近600戶村民未發生一戶上訪事件。因地制宜，運用原址整體改造、異地新建、地企共建等多種模式推進。紅崗區塞納新村接納安置6個村人口，一步到位解決鎮村人口布局分散、經濟發展失衡、基礎配套不均等問題；喇嘛甸鎮駐鎮大企業多，通過政府協調，企業出資1億元建設基礎配套設施。
開通三個渠道，破解資金難題。加大財政投入。去年，大慶市政府投入配套基礎設施和服務設施建設資金1億元，今年又投入3億元。向上爭取資金。積極向國家爭取新農村建設、農危房改造、綠色低碳小城鎮建設政策資金，向省里爭取泥草房改造、“百鎮”和旅游名鎮建設資金。市場化融資。以政府投入為導向，出臺優惠政策，引導、鼓勵企業、個人和社會資金參與。截至去年底，通過市場化模式融資8.7億元，新建住房35萬平方米，安置農民1.2萬人。
如何確保農民在“新城”住得起、留得住、不反彈？大慶市千方百計拓寬渠道促進農民增收，制定政策解決農民后顧之憂。將整體改造和異地新建騰出的富余土地用于復耕和商業開發，減免“新城”內企業經營稅費，以此增加就業崗位，扶持農民創業致富。實施“農轉非”戶籍政策，農民在土地不流失的同時，與城市居民一樣享受社保、醫保及養老保險等待遇。
按照一鎮一業、一鎮多業的思路，因地制宜發展城鎮工業、農業、商貿、旅游等產業，把示范新村打造成富有地域特色、發展前景廣闊的小城鎮。鶴鳴湖鎮開發溫泉旅游資源，高臺子鎮等近郊鎮村發展棚室經濟，喇嘛甸鎮每年為石油石化企業提供勞務7000人次。通過強化產業支撐，把新型小城鎮建成吸納農村勞動力的蓄水池、農副產品流通的中轉站、主導產業發展的聚集地。
按照規劃，示范新村人均住房面積28平方米以上，自來水普及率、道路硬化率、有線電視及電話入戶率100%，燃氣用氣普及率90%以上。預計到“十二五”末，16個高標準新型小城鎮人口規模將分別超過1萬人，全市城鎮化水平將顯著提高。
記者從大慶市住房和城鄉建設局了解到，今年16個示范新村建設估算投資30億元。其中，基礎設施和公共建設投資8億元。到今年底，4個示范新村將建成投用，其他12個示范新村將成規成型。
