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一是強化管理機制。 制訂了兩委聯席會議制度，定期聽取小城鎮建設工作匯報，研究分析小城鎮建設工作開展情況，及時解決城鎮建設工作中的困難和問題，并實行主要領導任期目標責任制，明確責任目標，主要領導經常深入現場辦公，幫助解決工作中遇到的具體問題。

二是高起點規劃，高標準建設。結合楊集人文資源、經濟以及社會環境等客觀條件聘請省設計院重新編制楊集鎮小城鎮建設規劃。對鎮駐地進行了建設改造，拓寬整修人民路1500米，對20米的主路面進行了重新整修攤鋪，路兩側各2.5米寬的副道全部用彩磚鋪筑等。

三是運用政策引導和市場機制。放開搞活土地二級市場，實行土地有償使用制度。制定相應的優惠政策，吸引民營企業大戶及外商進鎮，以多種方式參與中心鎮的基礎設施的投資、建設和經營。嚴格按照城鎮建設用地制度，除法律規定可以劃拔的以外，一律實行有償使用，對現有建設用地的有償使用收益，由鎮財政統一管理，統一用于城鎮開發建設。

四是加強城鎮綜合開發配套建設。實行“統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設”的體制，使住宅建設逐步向二三產業用房發展，重點開發工業小區、商貿小區、居民小區。精心搞好交通、通訊、綠化等配套設施建設，全力打造功能齊全、道路通暢、設施配套、環境優美的現代化小城鎮。