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2025年03月14日
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不過，長三角的市長和專家們也十分清醒，區域創新轉型，涉及要素的跨地流動，亟待首先建立利益共享及分工協調機制。用資深的長三角經濟專家郁鴻勝的話說，創新轉型，也是一種利益再平衡，利益的“辨別、讓渡、協調”需要有新的眼光。避免同質與同構，是長三角一體化的“永恒主題”。
利益越“辨”越明
在最新結題的長三角城市合作課題中，“園區共建”列在第一。主持此項課題的上海市政府發展研究中心改革處處長錢智說，這是長三角產業在轉型中重組融合的一個新走向。
據相關統計數據，目前長三角２２個城市已有超過６０個園區加入了長三角園區共建聯盟，推動產業轉移項目落地近百項，最大單體項目投資金額近１０億元。在全國范圍內的園區合作項目中，長三角超出“半壁江山”。
長三角協調會辦公室主任胡雅龍說，要素跨地重組，是創新轉型的必由之路。區域內，經濟相對發達的地區可以在產業、品牌輸出的同時，克服土地、資源、勞動力成本等的瓶頸限制，而相對欠發達的地區在形成新的產業集聚中獲得新的發展空間。
與“園區共建”課題同時展開的，還有一個“長三角產業轉移與承接利益分享機制”研究。通過調研，專家們認為，在長三角產業“省內轉移”與“省際轉移”的一些點上，出現了不少有效建立利益分享機制的“樣本”。但在整個區域內，這樣的統一制度框架尚未完整建立，特別是利益分歧和沖突的解決機制。
專家認為，利益這個東西是需要辨識的，越“辨”越明。比如區域一體化大背景的利益價值與“你一地的直接利益價值”，哪一個更有利，當下往往難以把握。這就需要辨識，然后準確定位。有了定位，才能實現利益的讓渡和協調共享。
“陸海聯動”：新空間中的新分工
陸海聯動，長三角一體化打開了“新扇面”，拓展了新空間。在此次長三角城市峰會上，市長們對打破長三角陸地經濟與海洋經濟的“分離”狀態寄予厚望。
上海市政府人士說，上海國際金融、航運中心建設正在全力推進，江蘇沿海地區和浙江海洋經濟示范區的發展規劃相繼出臺，長三角區域內“陸海聯動”的新發展空間已經形成。這是長三角突破資源、空間、環境限制的一條新路。
實施陸海聯動戰略，需要處理好幾對關系，其中最為關鍵的是處理好沿海各港口之間的合作與分工關系。
據長三角協調會的相關調查，要想進一步提升長三角港口群在全球航運界的競爭力及地位，區域內港口的合作尚需加強。“單打獨斗、各自為政、甚至內耗，必然造成港口群整體競爭力的削弱”。整體來看，長三角港口發展尚未形成合理分工的格局，港口功能、產業結構趨同；中心干線港口與支線港口尚未對接，區域內集疏運網絡還不完善。
專家建議，長三角區域港口應圍繞上海國際航運中心建設的目標形成戰略聯盟，以資本投資為紐帶，通過相互投資參股、持股、碼頭泊位共建共享等方式，建設“一體兩翼、一核雙星”的上海國際航運中心組合港群，按照港口專業化分工和功能定位，建設長三角集裝箱、進口鐵礦石中轉運輸等八大港口物流系統，加快建設全球供應鏈的亞洲管理中心。
就像蘇州市政府人士在市長峰會上所說的，單個城市只是整個長三角網絡中的某個節點或網格，當前最為重要的是“找準自己在網絡中的位置，科學地進行功能定位，為發展定向，完成節點與節點的鏈接，網格與網格的溝通”。
