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2025年03月15日
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在中國社科院昨日發(fā)布的2011年城市競爭力藍(lán)皮書中，佛山繼續(xù)蟬聯(lián)全國地級市第1位。在過去的十年中，佛山綜合競爭力排名起伏不定，但總體而言，在地級城市中都名列前茅。在2011年城市競爭力的各項(xiàng)指標(biāo)中，佛山公共部門競爭力排名第4位，超廣州、香港。但在商務(wù)環(huán)境競爭力和生活環(huán)境競爭力均位于34名，遠(yuǎn)低于廣州的第5位和第7位。
2011年佛山競爭力：
公共部門競爭力
超廣州、香港
生活、營商環(huán)境
仍不理想
據(jù)了解，2011年城市綜合競爭力的指標(biāo)體系與2010年相比大致相當(dāng)，其下分經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效率、收入水平、居民幸福感等8個(gè)顯示性指標(biāo)。據(jù)課題組主編助理趙英偉介紹，今年重點(diǎn)對十年來的城市發(fā)展和競爭力發(fā)展情況進(jìn)行了對比，由于數(shù)據(jù)龐雜，因此不再對外公布各城市的細(xì)化指標(biāo)得分和排名。就佛山而言，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效率兩項(xiàng)得分都居全國前列，不過產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展成本方面得分不理想。“產(chǎn)業(yè)層次包括服務(wù)業(yè)比例、高端服務(wù)業(yè)比例、人均科學(xué)研究等考量指標(biāo)，而發(fā)展成本則包括單位GDP能耗量、單位GDP產(chǎn)生的二氧化硫排放量等。”
不過，課題組對兩岸三地54個(gè)重點(diǎn)城市的8個(gè)分項(xiàng)競爭力進(jìn)行了分析，其中，佛山得分最高的是“公共部門競爭力”，排名第四位，得分甚至超過廣州（第五位）、香港（第六位），僅次于北京、紹興、上海。趙英偉介紹，該項(xiàng)指標(biāo)的考量因素包括司法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研衛(wèi)生五項(xiàng)，里面又細(xì)分為相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和效率、市民的滿意度等，數(shù)據(jù)來源于大量的問卷調(diào)查和國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料。
生活、營商環(huán)境
仍不理想
而佛山的短板則在于“生活環(huán)境”和“商務(wù)環(huán)境”，得分在54個(gè)城市中排在第34位，“生活環(huán)境競爭力”參考的指標(biāo)包括生活配套設(shè)施、購物環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、出行設(shè)施等。據(jù)了解，在這些競爭力考核中，課題組還參考了攜程網(wǎng)等網(wǎng)站的反饋數(shù)據(jù)，如“風(fēng)景滿意度”一項(xiàng)就來自網(wǎng)站用戶的打分。而“營商環(huán)境”則包括港口、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及對民間資本的平等程度、企業(yè)開辦難易程度、合同執(zhí)行難易程度等，大量采用了問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)。
十年綜合競爭力排名
后五年排名趨于平穩(wěn)
今年是中國社科院第十次發(fā)布城市競爭力報(bào)告藍(lán)皮書，課題組特別對十年來中國城市競爭力變化情況進(jìn)行了一個(gè)統(tǒng)計(jì)和對比。記者發(fā)現(xiàn)，如果以5年為分界看，佛山在2002~2006年這5年間，排名起伏比較大，而后五年，則比較平穩(wěn)。
課題組分析認(rèn)為，整個(gè)廣東的發(fā)展到了轉(zhuǎn)型期，表現(xiàn)形式十分復(fù)雜，深圳、廣州、佛山最具有競爭力；而云浮、潮州、汕尾等欠發(fā)達(dá)地區(qū)則差距比較大。“強(qiáng)者恒強(qiáng)，分化嚴(yán)重”。課題組認(rèn)為，包括佛山在內(nèi)，廣東省需要更加注重科學(xué)發(fā)展、先行先試，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。
趙英偉表示，這些年來課題組一直在不斷修正指標(biāo)體系，如今逐漸穩(wěn)定，因此，今年課題組以現(xiàn)行的指標(biāo)對于各個(gè)城市過去十年的排名情況進(jìn)行了修正再進(jìn)行對比。“比如在早期制作藍(lán)皮書時(shí)，會比較注重經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)，但是隨著學(xué)界對于城市競爭力認(rèn)識的進(jìn)一步完善，現(xiàn)在會更加注重環(huán)境、政府服務(wù)等軟件指標(biāo)，所以我們在十年之際，做了一個(gè)修正版，給各個(gè)城市形成一個(gè)可比的參照。”記者留意到，在2010年發(fā)布的競爭力報(bào)告中，佛山的綜合競爭力排在第24位，而修正后，為19位。
報(bào)告比較294個(gè)城市10年綜合競爭力指數(shù)變化發(fā)現(xiàn)：競爭力提升最快的前50個(gè)城市中包括佛山，變化排名第33位。
對比兄弟城市
十年排名佛山多超東莞
2011年城市綜合競爭力排名前50名格局是東部沿海占據(jù)七成，三成多為地級城市。佛山、蘇州和無錫居地級市前3名。2011年相比2010年前50名變化情況：中部城市數(shù)量增加，地級城市提升較快。副省級城市中2011年相比2010年提升位次最多是成都，上升了8位。省會城市中，南昌提升位次最多，為10位；地級市中，南通提升位次最多，為7位。
在2011年的城市競爭力綜合排名中，與佛山地域相近、經(jīng)濟(jì)總量相近的東莞市排在第20位，較2010年（第16位）相比有大退步。在過去十年中，除了2009年，佛山排在第19位，東莞排第14位外，東莞在各個(gè)年度的綜合競爭力排名均略后于佛山。雖然課題組沒有公布詳細(xì)的細(xì)化指標(biāo)得分，不過記者從十年的城市綜合競爭力排名中發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)城市都具有同一個(gè)特點(diǎn)：最近五年的排名要整體高于前五年的排名。如東莞2002年~2006年修正后的排名為44、38、28、33、18；而2007年~2011年則為16、17、14、16、20。而佛山在2002~2006年的排名則為19、15、20、18、11；2007~2011年排名為8、13、19、13、12。
對比佛山、東莞分項(xiàng)競爭力分項(xiàng)指標(biāo)中，佛山企業(yè)本體競爭力排名12，東莞排名第3；佛山主要產(chǎn)業(yè)本體競爭力29，東莞排名31。據(jù)趙英偉介紹，企業(yè)本體競爭力包括企業(yè)成長能力、創(chuàng)新能力、制造能力、營銷能力、管理能力、文化以及制度動(dòng)力，數(shù)據(jù)主要是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和問卷調(diào)查得來。而產(chǎn)業(yè)本體競爭力主要考量建筑業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等方面內(nèi)容。
而對于城市綜合競爭力排名，趙英偉則表示，這與課題組使用修正后的指標(biāo)對各個(gè)城市重新進(jìn)行得分計(jì)算有很大關(guān)系。也說明，得益于毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，在過去的五年里，珠三角一些城市無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會管理都取得了非常大的進(jìn)步，這些城市比長三角更具活力。但是，課題組同時(shí)也認(rèn)為，廣東的蓬勃發(fā)展主要體現(xiàn)在珠三角的部分城市，東西兩翼和北部的落差異常巨大，發(fā)展不平衡現(xiàn)象非常明顯，應(yīng)引起關(guān)注。
■聲音
市發(fā)改局局長周文：
第三產(chǎn)業(yè)差距大是客觀事實(shí)
“跟二產(chǎn)相比，我們的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還跟不上，這是個(gè)客觀事實(shí)。”周文對于這份競爭力報(bào)告素有關(guān)注，在他看來，公共部門競爭力曾經(jīng)是我市的一個(gè)短板，得分并不高，今年能夠成為優(yōu)勢，說明經(jīng)過這些年的不斷努力，佛山政府的決策、服務(wù)能力和水平得到了明顯的提升，教育醫(yī)療科研工作和管理也不斷完善。不過，生活環(huán)境和營商環(huán)境方面的不足，也一直是個(gè)老問題。“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)很廣泛的概念，它不僅僅是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，也將提升居民生活的質(zhì)量和城市發(fā)展水平，是城市競爭力提升的重要因素。未來我們會在扎實(shí)做好二產(chǎn)的同時(shí)，好好謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”
佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長趙起超：
對未來要有危機(jī)感
“我覺得一個(gè)城市的競爭力應(yīng)該是物質(zhì)力量和精神力量的總和。”趙起超認(rèn)為，佛山經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，各級政府比較開明，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識也比較強(qiáng)，這些我認(rèn)為都是提升城市競爭力的重要方面。不過說到城市競爭力，他認(rèn)為佛山應(yīng)該有足夠的危機(jī)感。
“去年成都經(jīng)濟(jì)總量超過了佛山，山東的經(jīng)濟(jì)總量超過了廣東，經(jīng)濟(jì)總量上去了，城市發(fā)展也快了。在這種劇烈的競爭中，佛山今年還能排在第12位，我認(rèn)為非常不容易了。但是，這不代表我們就比長三角、環(huán)渤海強(qiáng)。我們所處的珠三角，放眼望去，就廣深佛莞這幾個(gè)城市在全國城市群中還比較靠前，整體珠三角這個(gè)區(qū)域而言，是被長三角和環(huán)渤海超越的態(tài)勢。所以我們要好好思考，這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及城市經(jīng)營管理，以免在激烈的競爭中失去了自己的優(yōu)勢。”
