以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
數(shù)據(jù)顯示2008年中國谷物單產(chǎn)、水稻和小麥單產(chǎn)達到發(fā)達國家水平，但中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率約為世界平均值的47%，約為高收入國家平均值的2%。中科院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟研究員指出，中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比工業(yè)勞動生產(chǎn)率約低10倍，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比中國現(xiàn)代化水平約低10%。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的“長短腿”現(xiàn)象，說明了現(xiàn)有發(fā)展模式遭遇成長瓶頸。要提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，走可持續(xù)發(fā)展的增長道路，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要來一次更偉大的變革！
中科院報告指出，我國農(nóng)業(yè)處于欠發(fā)達水平主要歸結(jié)于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民人均產(chǎn)糧、農(nóng)業(yè)科技投入比例、人均農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易等39個指標表現(xiàn)不佳。那么，為何會造成如此“短腿”的現(xiàn)象呢？
30多年前，黨的十一屆三中全會以農(nóng)業(yè)為突破口拉開了中國改革開放的序幕，中國農(nóng)業(yè)得到了“革命性”的發(fā)展與進步。此后，解決好“三農(nóng)”問題也一直作為全黨工作的重中之重。然而，如何加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，特別是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率方面的工作，依然是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的地區(qū)差異性問題未得到應有重視
中國農(nóng)業(yè)大學王秀清教授等曾撰文指出，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率地區(qū)差距的擴大，不僅會導致農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)差距的擴大，也會加深國民經(jīng)濟整體發(fā)展的區(qū)域不平衡。然而，當下中國總體經(jīng)濟勞動生產(chǎn)率地區(qū)差異問題日益凸顯并備受重視，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的地區(qū)差異急劇擴大問題卻并未得到社會應有的關(guān)注。
應該說，我國東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠遠高于西部，國家在縮小這個區(qū)域差異上面也用力較多并一直在加大投入。問題是，同一區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率差異性卻往往得不到有效重視。比如我國南方丘陵、山地區(qū)域，由于人多地少、自然生產(chǎn)條件和地理環(huán)境欠佳，當?shù)剞r(nóng)民一邊用著21世紀的農(nóng)藥、化肥，另外一邊卻是用原始的“七寸”鋤頭整飭田地。有的因為可耕土地過少，甚至連耕牛都用不上。可在同一區(qū)域內(nèi)，也有比較發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的農(nóng)產(chǎn)品還遠銷海外。應該說，這種地區(qū)差異性無疑加大了整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平和人均產(chǎn)糧的量比差距。
解決這個問題，除了地方要加大支農(nóng)投資、加快水利及農(nóng)田改造建設(shè)等扶持力度之外，引導農(nóng)民互幫互助，走小規(guī)模集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是必不可少的一環(huán)。
下決心加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
農(nóng)田水利設(shè)施、耕地質(zhì)量、農(nóng)村環(huán)境保護等問題都是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平無法進一步提升的瓶頸。
這幾年，國家在“三農(nóng)”上的投入是大幅度增加的，同時也對農(nóng)機具購置實行補貼政策，有的地方還積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險體系，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力，至于鼓勵農(nóng)民和內(nèi)外資企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更是引起相當多地方政府的重視，這些是好的一面。
然而，今年在山東、云南、貴州等地頻頻發(fā)生的旱災，又再給我們敲響了農(nóng)田水利建設(shè)的警鐘。灌溉用水、節(jié)水改造、病險水庫除險加固等農(nóng)田水利工程建設(shè)問題，如果不盡快加以改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是難以得到有效提高的。
同時，我們還應該切實提高耕地質(zhì)量，支持利用有機肥，減少農(nóng)藥、合成肥料施用的過度、無序、隨意現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)須強化科技支撐作用
我們要突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)的雙重制約，根本出路就在于依靠科技進步。我們一方面必須著眼于增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，另一方面也要制定更加合理的政策，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用。在這方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，科技“下鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)信息和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣運用都是尤為重要的工作。
解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“長短腿”現(xiàn)象需深化改革
中央文件一再強調(diào)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。
農(nóng)業(yè)發(fā)展是中國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的“穩(wěn)定器”，而推動農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)與農(nóng)村金融發(fā)展的改革，將極大地釋放8億人口的農(nóng)村經(jīng)濟活力，這是中國經(jīng)濟發(fā)展的“增強劑”。
解放和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，中國經(jīng)濟將獲得巨大的基礎(chǔ)增長動力和向上成長空間。這就印證了那句老話，根深方能枝繁葉茂。
因此，我們必須以更周全、更全局的視角，準確把握與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等各種要素，選好改革的正確目標，找好改革的正確路徑，按照“最大限度地把利益讓給農(nóng)民”的思想前提，絕不回避實質(zhì)問題，避免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。
目前，《土地管理法》修訂工作正在抓緊推進，相信新法可成為農(nóng)民群眾保護公平合理權(quán)益的制度支撐、遏制非法行政權(quán)力的法律之盾。土地是農(nóng)民的命根子，征地制度改革的空間是很大的，只有切實保障農(nóng)民擁有真正的土地財權(quán)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展才有提升水平的“實地”。
此外，新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路。比如，引導農(nóng)民參與類似“公司＋基地＋農(nóng)戶＋合作社”的模式，也是增進中國農(nóng)業(yè)綜合現(xiàn)代化水平的有效途徑。
舊有的以農(nóng)戶為經(jīng)營主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以走出弱勢的農(nóng)業(yè)困境，更不用提什么提高勞動生產(chǎn)率和人均產(chǎn)糧水平、加大農(nóng)業(yè)科技投入和開展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易！
與此同時，推進小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)必須牢牢守住耕地紅線，切實遏制強拆亂遷的不法行為。
解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“長短腿”現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不再成為中國現(xiàn)代化的一塊短板，需要全社會的共同努力，更需要深化改革。正如中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任陳錫文在接受《經(jīng)濟日報》采訪，談到今后如何繼續(xù)深化農(nóng)村改革時指出的，30多年的農(nóng)村改革，取得了不少成就，形成了不少經(jīng)驗，但是面臨的問題仍然不少，如何百尺竿頭更進一步特別重要。
只有改革，方能促進“三農(nóng)”發(fā)展；唯有改革，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展才能有長足進步，落后美國100年的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平也才能迎頭直追、縮短差距
