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2025年03月13日
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教職成〔2012〕4號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：
大力發展中等職業教育是中央新疆戰略部署的重要內容，是實現新疆經濟社會跨越式發展的基礎條件，是實現新疆長治久安的重要保證，是提高新疆人民生活水平的關鍵措施。為全面貫徹中央新疆工作座談會和《中共中央 國務院關于推進新疆跨越式發展和長治久安的意見》、《國務院辦公廳關于印發支持新疆經濟社會發展若干政策和重大項目意見的通知》精神，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》關于“加大對民族地區中等職業教育的支持力度”有關精神，現就推進新疆中等職業教育發展提出以下意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央關于推進新疆教育跨越式發展的重大決策部署，堅持中等職業教育服務于區域經濟發展和社會長治久安的戰略定位，拓寬發展思路，創新中等職業教育發展模式，采取特殊政策措施，充分發揮北疆、兵團及對口支援省市的作用，舉全國之力，著力提升新疆中等職業教育辦學水平和培養能力，促進新疆中等職業教育整體邁上新臺階，加快培養一支靠得住、留得下、用得上的高素質勞動者和技能型人才隊伍，支持新疆經濟社會跨越式發展。
（二）基本原則
1.堅持服務區域，促進產業發展的原則。緊緊圍繞新疆主導產業、特色產業、新興產業的發展需求，調整專業設置，更新課程內容，創新培養模式，重點培養現代農牧業、民族文化傳承、民族工藝品制作、油氣生產加工和儲備、礦產資源開發和加工等專業領域緊缺的技能型人才，增強職業教育服務經濟社會發展的能力。
2.堅持統籌規劃多方協作的原則。堅持新疆統籌規劃，充分發揮國家重視、對口支援省市大力支持、新疆創新的積極性，支援優勢與受援需求相結合，形成支援新疆中等職業教育發展的合力。
3.堅持突出重點整體推進的原則。著力解決中等職業教育規模小、條件差、師資短缺、培養能力弱等突出問題，組織實施一批重大項目，帶動新疆中等職業教育規模迅速擴大，教學質量和服務能力明顯提高。
4.堅持落實保障注重實效的原則。嚴格按照中央總體要求，從政策措施、資金項目、技術人才等方面落實新疆中等職業教育規劃目標，確保建設成效。
（三）主要目標
2012年，繼續擴大職業教育規模，普職比更加合理。
2015年，全區88%的學齡人口接受高中階段教育，普職比達到4:6，中等職業教育辦學條件明顯改善，技能型人才培養、培訓能力和服務經濟社會發展的能力明顯增強。
2020年，全區90%左右的學齡人口接受高中階段教育，全區中等職業教育規模、質量和效益協調發展。
二、主要任務和政策措施
（一）全面推進中等職業學校建設
1.全面啟動中等職業學校國家建設項目。在中央大力支持下，全面啟動并完成國家對南疆四地州和霍爾果斯、喀什經濟特區8所中等職業學校的重點建設任務。項目學校要積極爭取所在地黨委政府在學校選址、土地、規劃、設計、建設等方面給予大力支持和幫助。
2.全面落實中等職業學校對口支援省市建設項目。2012年，對口支援省市要完成27個支援建設項目；2013－2015年，對口支援省市要完成38個支援建設項目（見附件）。2020年前，對口支援省市對所有受援市縣、團場都要設立并完成支援職業教育發展項目，為新疆全面實現職業教育發展目標提供支撐和保障。
3.積極爭取中等職業學校國有大中型企業建設項目。爭取在國有大中型企業援助下，重點支持一批辦學基礎相對較好、培養能力相對較強的自治區屬和地州屬中等職業學校建設，全面提升辦學水平和人才培養質量。
4.啟動民族特色職業學校建設。圍繞國家非物質文化遺產新疆入選項目和自治區級非物質文化遺產項目，中央和自治區共同建設新疆民族特色中等職業學校和專業，研究制定建設標準、遴選標準、評估驗收標準以及相關扶持政策，打造新疆中等職業教育新亮點。
各學校建設項目要在保證質量、保證安全的前提下盡快交付使用。其中，2010年、2011年開工的建設項目，2012年要力爭交付使用。積極協調尚未開工的中等職業學校建設項目盡快開工，盡快投入使用。
（二）認真組織做好中等職業學校招生工作
1.統籌利用國家、對口支援省市、國有大中型企業和新疆自身的職業教育資源，努力擴大中等職業教育招生規模。以南疆中等職業教育為重點，努力擴大中等職業教育招生規模。南疆三地州要繼續深挖潛力，加大職業學校與普通中學聯辦、與企業聯辦的力度，進一步擴大中等職業教育招生規模，確保實現三地州高中階段毛入學率年增長10%的目標，推動更多的初中畢業生接受中等職業教育，實現帶技能就業、帶技能轉移。
2.積極推動南北疆聯合招生合作辦學。統籌全疆普通高中與中等職業教育招生比例，以南疆為重點，鼓勵和支持北疆辦學條件好的職業學校與南疆職業學校聯合招生合作辦學，促進教育資源互補。從計劃制定、招生錄取、專業與師資、教育教學管理、畢業生就業、經費支持等方面提供支持，使南疆更多的初、高中畢業生接受優質的職業教育和職業技能培訓。
3.繼續舉辦內地新疆中職班。中央支持開辦的內地新疆中職班，要依托對口支援省市選擇辦班學校，面向以南疆四地州為重點的農村和城鎮家庭經濟困難學生招生。新疆要重點做好跟班教師的選派和學生的選送工作，協助辦班省市和學校加強教育教學管理，提高培養質量。2012年繼續招收3300人（含新疆兵團），幫助新疆加快新興產業急需的技能型人才培養步伐。
4.對口支援省市要多渠道推動新疆受援縣擴大中等職業教育招生規模。采取多種措施，加強受援縣中等職業學校建設，增加學位、工位，加強師資培訓，擴大學校在當地招生規模。可以通過受援縣中等職業學校與對口支援省市職業學校合作辦學方式，采取“1+2”、“2+1”等模式，在招生、實習、師資培訓、專業建設、教學經驗交流等方面開展對口支援；鼓勵在東中部中等職業學校舉辦內地新疆中職班。努力滿足受援縣初中畢業生接受中等職業教育的需求，為新疆培養產業發展緊缺的技能型人才。
5.開展初中后職業技能培訓。配合人力資源和社會保障、農業、扶貧等部門，將每年未接受高中階段學歷教育的南疆初中畢業生作為培訓主要對象，依托現有職業學校、培訓機構及鄉鎮成人文化技術學校，開展職業技能和實用漢語培訓，掌握實用技術，幫助學生實現就業。
（三）全面加強專業建設
1.加強服務新疆區域產業和傳統民族工藝特色專業建設。圍繞新疆特別是南疆區域經濟和主導產業發展、少數民族傳統文化與特色產業發展對技能型人才的需求，重點培養現代農業種植與加工、畜產品養殖加工、特色農產品加工、設施農業生產技術、果蔬花卉生產技術、觀光農業經營、紡織及服裝加工、油氣生產加工和儲備、煤炭煤電化工、礦產資源開發和加工、汽車運用與維修、電子信息、生物技術制藥、民族文化藝術、民族工藝品制作等新疆緊缺的技能型人才。要充分利用區內外職業教育資源，面向新疆主導產業、新興產業、特色產業，調整專業設置和布局結構，提升服務新疆產業發展和傳承民族文化工藝的綜合能力。
2.充分利用信息技術改造傳統教育教學。統籌各類資源，支持新疆加強中等職業學校校園網基礎設施建設，引進、開發優質課件資源，建立信息資源共享平臺和資源庫，普遍提高教師應用信息技術的能力，提升學校管理的信息化水平，實現“校校通”。
（四）創新教師隊伍建設模式
1.繼續實施好職業院校教師素質提高計劃。重點加強以新工藝、新技術、新方法為主要內容的培訓，擴大培訓覆蓋面，增強培訓針對性，提高培訓質量。國家職業院校教師素質提高計劃指標、內地西部“雙語雙師型”骨干教師培養培訓基地計劃名額進一步向新疆傾斜；支持新疆加強“雙語雙師型”教師培養培訓基地建設。
2.實施中等職業學校教師援助計劃。對口支援省市要根據受援縣市中等職業教育發展需要選派優秀教師和管理干部援疆支教，建立幫扶關系，定期互派師生交流訪問，開展教育教學與教研活動互動，帶動專業帶頭人、骨干教師、管理人員三支隊伍的培養培訓，形成資源共用、人才互助、成果共享的交流合作機制，幫助受援學校形成一批具有現代職教理念、掌握先進教學和管理方法的教學團隊和名師隊伍，促進職業學校各民族師生溝通融合，增進民族團結。
3.加強“雙語雙師型”教師培訓。依托新疆雙語教師隊伍建設計劃，對新疆中等職業學校現有專任教師實施“雙語雙師型”教學能力強化培訓。組織實施中等職業學校新任教師崗前培訓，打造骨干教師隊伍，基本解決“雙語雙師型”教師總量短缺和質量不高的狀況，為推動中等職業教育的加快發展提供支撐。
4.大力開展能工巧匠及技能型人才從教工作。根據中等職業學校專業建設和發展需求，每年面向社會聘請一批專業技術人員、高技能人才和能工巧匠到中等職業學校兼職任教，以改善中等職業學校“雙師型”特別是“雙語雙師型”教師不足的狀況，提高“雙語雙師型”教師比例，增強教學能力和活力。
（五）完善中等職業教育學生資助政策
爭取2012年秋季學期起，中等職業學校農村學生全部享受國家免學費政策。新疆負責繼續擴大中等職業教育“三免一補”（即免學費、住宿費、教材費，補生活費）政策實施的范圍，吸引更多的學生接受中等職業教育。
（六）保障中等職業學校基本辦學經費
要制訂并逐步提高中等職業學校學生人均經費基本標準和學生人均財政撥款基本標準，保障中等職業學校基本辦學經費。
三、組織保障
（一）進一步完善工作機制
在中央新疆工作協調小組教育組領導下，做好對新疆中等職業教育的統籌、協調、指導、服務工作。
在教育援疆省部聯席會議制度下，協調做好教育援疆有關職業教育工作。教育部、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團加強與對口支援省市的溝通聯系，完善各項保障措施，形成對口支援新疆職業教育的長效機制。建立對口支援省市與新疆、援疆單位與受援縣定期協商、定期通報工作情況、定期檢查評估的工作機制，使職業教育援疆工作扎實有效地予以推進。
（二）加強工作主體責任
要進一步鞏固和完善新疆職業教育工作領導小組統一領導、統籌規劃、綜合協調、宏觀管理職業教育的管理體制，切實加大在職教觀念、管理體制、發展模式、運行機制、投入機制等五個方面改革創新的力度，認真制定本地區中等職業教育規劃、實施計劃及配套政策措施，落實補助經費，形成黨委政府統一領導、教育部門主抓、相關職能部門分工合作的中等職業教育工作機制。要按照大力發展中等職業教育的總體要求，把中等職業教育發展與對口援疆工作緊密結合起來，統籌規劃，指導受援地區制定具體建設規劃，完善落實扶持政策。
（三）加強督查工作
教育部定期組織專家組深入新疆調查研究和督促檢查職業教育工作，建立分階段、分年度、分項目的責任目標體系，建立并實行目標考核制度和問責制，確保政府行為到位，部門責任落實到位。
對口支援省市要加強職業教育援疆建設項目的管理，制定資金管理辦法，提高投資效益，不搞形象工程，嚴格工程質量管理，杜絕不合格工程出現。加強對建設資金的稽查和審計，確保資金安全、項目安全和人員安全。
新疆要根據總體規劃，統籌指導受援地區及職業學校的建設規劃和方案，建立項目執行及信息報送制度。受援地區積極落實項目實施，并接受紀檢、監察、審計等部門的監督，確保總體規劃如期推進、項目建設保質保量按期完成。
（四）積極營造良好輿論氛圍
充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，緊緊圍繞中央新疆工作座談會精神和全國對口支援新疆工作的總體部署，廣泛宣傳新疆大力發展中等職業教育的重大意義和政策措施，及時總結交流工作經驗，宣傳推廣先進典型，調動全社會關心和支持新疆中等職業教育發展的積極性，為推進新疆中等職業教育改革創新營造良好的輿論環境。
附件：對口援疆職業教育項目匯總（2011-2015年）.doc
中華人民共和國教育部
二○一二年四月十六日
