蔡 義鴻——建議9：探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化之路
時間：2012-05-08 13:56:08
蔡義鴻：對于汶川重建我有兩個思路：第一，汶川大地震災區(qū)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新思路。要利用好“成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)”這一政策，使汶川地震災區(qū)在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)改革上有所突破，在重建中把改革農(nóng)民工制度作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的結(jié)合點，逐步推進戶籍、社會保障以及財政、金融、行政管理等制度改革。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理、建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務保障體制、建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度等重 點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，全面加快重建步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，汶川大地震災區(qū)，實行農(nóng)民用土地換社保。汶川 大地震災區(qū)，可以根據(jù)各地不同情況，探索多種形式的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障模式，形成各自做法與特點。一是以土地承包經(jīng)營權(quán)收益換社保，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制 度的模式；二是可以推行“雙放棄”換社保，鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚變成了城市化的受益者，變成城市戶口；三是在汶川大地震災區(qū)范圍內(nèi)，對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實行的 土地換保障、退費進社保、政府給補貼、納入養(yǎng)老醫(yī)療，社會把這一些人養(yǎng)起來，他的代價是用土地換養(yǎng)老。
