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財(cái)建〔2012〕148號(hào)
上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、河南省、寧波市、廈門(mén)市財(cái)政廳（局）：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）精神，啟動(dòng)夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，我們制定了《夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法
財(cái)政部
二〇一二年四月九日
附件：
夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑
節(jié)能改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)），中央財(cái)政將安排資金專項(xiàng)用于對(duì)夏熱冬冷地區(qū)實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造進(jìn)行補(bǔ)助。為加強(qiáng)資金管理，發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“夏熱冬冷地區(qū)”是指長(zhǎng)江中下游及其周邊地區(qū)，確切范圍由《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50176）規(guī)定。涉及的省份主要有：上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、河南省、貴州省、福建省等。
本辦法所稱“夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金”（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）是指中央財(cái)政安排的專項(xiàng)用于補(bǔ)助夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的資金。
第三條 中央財(cái)政對(duì)2012年及以后開(kāi)工實(shí)施的夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金采取由中央財(cái)政對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式，具體項(xiàng)目實(shí)施管理由省級(jí)人民政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)。
第四條 補(bǔ)助資金管理實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”原則，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 補(bǔ)助資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 補(bǔ)助資金使用范圍：
?。ㄒ唬┙ㄖ忾T(mén)窗節(jié)能改造支出；
（二）建筑外遮陽(yáng)系統(tǒng)節(jié)能改造支出；
（三）建筑屋頂及外墻保溫節(jié)能改造支出；
?。ㄋ模┴?cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的與夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造相關(guān)的其他支出。
第六條 補(bǔ)助資金將綜合考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、改造內(nèi)容、改造實(shí)施進(jìn)度、節(jié)能及改善熱舒適性效果等因素進(jìn)行計(jì)算，并將考慮技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況逐年進(jìn)行調(diào)整。2012年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體計(jì)算公式為：
某地區(qū)應(yīng)分配補(bǔ)助資金額＝所在地區(qū)補(bǔ)助基準(zhǔn)×∑（單項(xiàng)改造內(nèi)容面積×對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)改造權(quán)重）。
地區(qū)補(bǔ)助基準(zhǔn)按東部、中部、西部地區(qū)劃分：東部地區(qū)15元/m2，中部地區(qū)20元/m2，西部地區(qū)25元/m2。
單項(xiàng)改造內(nèi)容指建筑外門(mén)窗改造、建筑外遮陽(yáng)節(jié)能改造及建筑屋頂及外墻保溫節(jié)能改造三項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為30%、40%，30%。
第三章 補(bǔ)助資金申請(qǐng)與撥付
第七條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)分年度對(duì)本地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造面積、具體內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃等進(jìn)行匯總，上報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第八條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綜合考慮有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）改造積極性、配套政策制定情況等因素，核定每年的改造任務(wù)及補(bǔ)助資金額度，并將70%補(bǔ)助資金預(yù)撥到省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第九條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到補(bǔ)助資金后，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及時(shí)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。
第十條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各地每年實(shí)際完成的工作量、改造內(nèi)容及實(shí)際效果核撥剩余補(bǔ)助資金，并在改造任務(wù)完成后，對(duì)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助資金進(jìn)行清算。
第四章 補(bǔ)助資金的使用管理
第十一條 補(bǔ)助資金支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 各地要認(rèn)真組織既有居住建筑節(jié)能改造工作，不得以節(jié)能改造為名進(jìn)行大拆大建，應(yīng)對(duì)擬改造的項(xiàng)目進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條 各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)助資金的管理。確保補(bǔ)助資金專款專用。對(duì)弄虛作假，冒領(lǐng)補(bǔ)助或者截留、挪用、滯留專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十四條 本辦法由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
