以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
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這樣一則新聞催人黯然。倘若說下水道彰顯著一座城市的良心，那么報(bào)刊亭就是一座城市文化的唱詩班，讀報(bào)正是一種潤物細(xì)無聲式的文化倡導(dǎo)與傳播，清理報(bào)刊亭就是對城市文明的無聲抹去——鄭州市相關(guān)職能部門何以至此？更大的疑問或許還在于：既然剛改造不久，為何又匆忙加以清理，這種太過于急切與不合常理的舉動(dòng)，是否既忽略了行政的沉沒成本，也沒有去真正考慮過那些可能遭遇實(shí)際損失的報(bào)刊亭經(jīng)營戶？
那些“統(tǒng)一清理”的決策是否有著足夠的善意，至此一切已經(jīng)不起推敲。不過，較之于公共治理者，“先改造再拆除”無疑是最優(yōu)化的，因?yàn)樗畲蟪潭壬蠈?shí)現(xiàn)了政府治理的短期目標(biāo)，收獲了全部的行政預(yù)期：數(shù)年前到去年底，鄭州報(bào)刊亭之所以要改造，服膺的是“提升城市形象”的政績目標(biāo)，而近期又之所以要拆除，指向的仍是城市治理的便利。退路進(jìn)店，還路于民——在看似矛盾與不可接受的決策中，隱含的其實(shí)是相同的“政府經(jīng)濟(jì)人”本質(zhì)，勿論其他，一切只以行政目的的達(dá)成為最終目標(biāo)。
顯而言之，“先改造再拆除”是一種只追求“表象完美”的治理思維。這種治理思維最大的特點(diǎn)是，它不以權(quán)力審慎使用、公共利益最大化為行政邊界和目標(biāo)，只從政府單一收益的向度來考量。最終，治理雖然有了短期的表象非常完美的結(jié)果，但治理決策往往不具有延續(xù)性，也無法衍生深度的治理效力。而城市管理者習(xí)慣于“表象完美”的治理思維。在鄭州報(bào)刊亭的一改造與一拆除之間，不管這種“折騰”是否具有社會(huì)認(rèn)可度，不同的管理者和職能部門也都順利完成了政績目標(biāo)，至于以后的治理遺留問題，因?yàn)槿笔ЦL時(shí)期的追責(zé)制，都與他們無關(guān)了。
所以，鄭州報(bào)刊亭清理行動(dòng)的真問題在于：它只是一種治理幻覺。城市治理者應(yīng)怎樣對待“即便是占道”的報(bào)刊亭問題？無論如何，清理與將它們趕進(jìn)超市、商場都不是解決之道，因?yàn)樗鼤?huì)迅疾附生出更多社會(huì)問題。
公共治理必須要有遠(yuǎn)離“完美表象”的自覺。一個(gè)理性的公共部門應(yīng)該力避“完美表象式治理”的誘惑，其糾偏辦法，就應(yīng)是奉公共利益最大化為行政目標(biāo)。從這個(gè)意義上來說，鄭州報(bào)刊亭拆除行動(dòng)有必要暫緩，并對此進(jìn)行重新思量。
