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2025年03月15日
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連日來，肇慶喜事連連：作為工業主戰場的肇慶高新區舉行了首季重點項目動工儀式，當天奠基的廣晟電子產業園暨磁材項目首期投資18億多元，主要生產軟磁鐵氧體材料及器件、新型高端電子信息片式元器件、電子專用設備等，投產后年產值達31.6億元，將成為戰略性新興產業基礎電子產品產業基地；肇慶新區管委會（黨工委）成立后，立馬確定首批重點建設一路、一湖、一酒店、一園、一組團“五個一”工程，標志著肇慶新區建設開啟新紀元。與此同時，高要、四會、端州等地新型工業發展迅猛，城市建設步伐加快。這些，都成為肇慶市“兩區引領兩化”戰略最好的詮釋。
省委書記汪洋去年考察肇慶時提出“把肇慶建設成為能夠代表珠三角科學發展成果的城市”的要求后，從去年5月下旬至9月底，肇慶市深入開展了“解放思想，務實創新，努力建設成為能夠代表珠三角科學發展成果的城市”大調研大討論活動，力求激發全市干部群眾努力尋找差距、探尋肇慶發展新路子。
“不發展沒有出路，不科學發展沒有前途。我們堅決摒棄傳統的先污染后治理的城市發展路子，堅持新型工業化和新型城市化齊頭并進，努力縮小與珠三角核心區域城市群的差距，實現彎道超車，后發跨越，把肇慶市建設成為能夠代表珠三角科學發展成果的城市，既為珠三角轉型升級注入新的空間和動力元素，又為山區跨越發展提供示范。”肇慶市委書記徐萍華在接受采訪時如是說。
新形勢新任務催生新戰略
近年來，以珠三角地區《規劃綱要》的頒布實施，整體納入珠三角為契機，肇慶大力實施“東進戰略”并取得顯著成效，綜合實力明顯提升，連續多年主要經濟指標增速排在珠三角城市前列，進入了工業化和城鎮化加速發展的時期。
但大調研、大討論表明，由于思想解放力度不夠大，改革開放步伐不夠快，體制機制創新不足，肇慶與珠三角先發地區仍存在很大差距，特別是經濟欠發達、城鄉區域發展不平衡仍是突出問題。肇慶面臨著做大經濟總量與提升發展質量的雙重壓力，肩負著加快轉型升級與提高人民幸福感的雙重責任，承擔著轉變發展方式和創新社會管理的雙重任務，如果走粗放型的傳統發展老路，差距就會越拉越大。只有找到科學發展的新路徑，才能實現彎道超車、后發跨越。
于是，在去年11月召開的肇慶市第十一次黨代會上，集全市之智提出的“兩區引領兩化”重大戰略舉措應運而生。“兩區引領兩化”即以肇慶高新區引領新型工業化，以肇慶新區引領新型城市化，這是肇慶實現經濟發展和城市建設轉型升級的主攻方向。其中“兩區”是肇慶市未來發展的兩大戰略重點，“兩化”為兩大戰略任務。同時，還明確提出了城市發展“四大定位”：珠三角科學發展實驗區、廣東新型工業化基地、中國宜居文化名城、國際知名旅游會展勝地。
新型工業化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。新型城市化，就是推動城市集群化，走集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和鎮協調發展的城市化新路子。新型工業化和新型城市化互相融合，相互促進，體現了以人為本、統籌協調等要求，是堅持主題主線指導經濟社會發展的具體體現。
以“兩區”為基點謀求“兩化”共進
“兩區引領兩化”作為主導肇慶市未來發展重大戰略，立足于新型工業化和新型城市化齊頭并進，“兩區”為建設重點，“兩化”為發展目標。
以肇慶高新區引領新型工業化。即以肇慶高新區（大旺）成為國家高新區為新起點，以科技創新為動力，把高新區打造成為現代科技工業城，積極探索推進“一區多園”發展模式，輻射帶動其他產業園區發展，帶動全市工業實現轉型升級。首先是謀劃重大項目，以先進制造業、高新技術產業、新興產業為主導，大力引進一批關聯度大、技術含量高、輻射帶動力強的世界500強、大型國企、知名民企。其次是做大主導產業，圍繞金屬新材料、先進裝備制造、電子信息、生物醫藥等四大主導產業，突出產業招商，帶動產業集群發展。再次是推動科技創新，加強科技創新服務平臺建設，構建政府支持、企業主體、市場導向、產學研相結合的技術創新體系，著力引進高級專家、科技領軍人才、創業團隊。
以肇慶新區引領新型城市化。以鼎湖區為主體，融合周邊區域，規劃建設超500平方公里的肇慶新區。端州是肇慶市的中心城區，是全市政治、經濟、文化中心，但總面積只有154平方公里，發展空間非常有限。新區的建設，將大大拓展城市發展的空間，形成“跳出羚羊峽則海闊天空”的視野。在建設行政服務、交通運輸、商務會展、文化體育中心后，新區將成為新的城市功能核心。與此同時，4000多平方公里的兩市兩區（即端州、鼎湖區和高要、四會市）、1.5萬平方公里的市域城鎮體系規劃由市級統籌指導，發揮一體化引領作用，加快全市新型城市化步伐。通過三年夯實基礎、五年初見成效、十年實現跨越，把肇慶新區建設成為科學發展的理想城市、全市經濟發展新的增長極，使肇慶加快融入珠三角世界級城市群一體化發展。
“兩區引領兩化”彰顯市民美好愿景
作為新型工業化建設的代表，肇慶高新區著力推進產業轉型升級，提高科技創新能力。高新區充分發揮“國家高新區”的品牌效應，將有力推動全市走新型工業化路子，推動珠三角地區《規劃綱要》的實施和“雙轉移”戰略的貫徹落實，而其科學的產業發展路徑將帶動全市新型工業化，有效實現工業總量擴大、產業結構優化和效益提高。
以綠色低碳為主題、以開放合作為模式的肇慶新區，將全面拓展城市功能和空間。新區將有效利用鼎湖原有的綠色生態優勢和地理區位優勢，整體規劃建設七星巖和鼎湖山風景區，打造國際知名旅游會展勝地。新區還將有效整合周邊端州、高要、四會和大旺資源優勢，從而形成一個發展空間更廣闊的新經濟增長極，進一步提高該市的區域競爭力。而新區集高速鐵路、高速公路、城際輕軌、西江黃金水道的交通樞紐優勢也將加快廣佛肇經濟圈建設，加速融入珠三角一體化發展。
為保障“兩區引領兩化”戰略的實施，肇慶著力從更新思想觀念、創新體制機制、優化發展環境、抓好隊伍建設上下工夫。在全市上下樹立和弘揚銳意進取、敢于擔當、勇于實踐的精神，營造團結實干創新的社會氛圍；賦予高新區和新區市一級經濟發展權限，實行最高效率的審批、最優政策的服務；切實保護好優良的自然生態，建設一個宜居、宜游、宜創業的良好環境；提高執行力，把各級領導班子建設成為精神狀態好、能力素質好、團結協作好、服務群眾好、廉潔自律好的領導集體。
“兩區引領兩化”戰略，將促進肇慶市經濟社會和城市建設向更高層次、更加科學方向發展，而如此大手筆、大氣魄的發展戰略，歸根到底是提高全市人民的“幸福感”。
徐萍華表示，“兩區引領兩化”戰略的出發點和落腳點最終要體現在民生福祉上，要隨著城市開放度的提高、人們收入的增加、生活環境的美化、社會保障水平的提升、基礎設施的完善等，讓群眾得到更多的安全感和幸福感。肇慶不僅要加快經濟發展提升人民群眾的幸福指數，而且要創新社會管理、促進和諧穩定、保護生態優美提升人民群眾的幸福感，努力把肇慶建設成為能夠代表珠三角科學發展成果的城市。
